主持人的話
近日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”?！锻ㄖ穱@為基層減負(fù)，提出了很多針對(duì)性強(qiáng)且務(wù)實(shí)管用的舉措。為基層干部減負(fù)也因此成為今年兩會(huì)上的熱門話題。
當(dāng)前，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，廣大基層干部重任在肩，必須集中所有精力用于抓落實(shí)、促發(fā)展。如何切實(shí)為基層干部“減負(fù)松綁”，讓我們看看兩會(huì)代表委員帶來(lái)了哪些“金點(diǎn)子”。
本報(bào)記者李朝民孟德才李竟涵
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。《通知》圍繞為基層減負(fù)，從整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現(xiàn)象、完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面，提出具體舉措，引發(fā)各界的熱烈反響。
兩會(huì)期間，不少代表委員紛紛表示，中央這一文件的發(fā)布非常及時(shí)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持不懈狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心，必將激勵(lì)廣大干部扎根基層，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，推動(dòng)中央方針政策和決策部署落地生根。
跨過(guò)文山會(huì)海，才有更多精力抓落實(shí)
“中央這份文件，句句說(shuō)到了我們心坎里。”全國(guó)人大代表、河北省武安市淑村鎮(zhèn)白沙村黨委書(shū)記侯二河告訴記者，1982年，他當(dāng)選白沙村黨支部書(shū)記，三十多年來(lái)，白沙村從一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的窮山村，發(fā)展成今天擁有固定資產(chǎn)10億元、年集體收入3.5億元的富裕村。隨著村子發(fā)展步伐的加快，各種督查檢查也多了起來(lái)，極大地分散了村“兩委”的精力?！皟H去年一年，村里和企業(yè)迎接檢查260多次，最多的一天竟然來(lái)檢查了7次。如今好了，希望減負(fù)《通知》能夠有效遏制住一些多頭重復(fù)且不必要的檢查?！焙疃诱f(shuō)。
“形式主義確實(shí)給基層帶來(lái)了不少工作壓力。我認(rèn)識(shí)的一個(gè)村干部，過(guò)去她到農(nóng)戶家里坐一坐聊聊天，就把事情解決了。后來(lái)為了應(yīng)付各種檢查、填表，就沒(méi)有多少時(shí)間去農(nóng)戶家了。”來(lái)自湖南省慈利縣零溪鎮(zhèn)象鼻嘴村的向偉藝是第十三屆全國(guó)人大代表8名大學(xué)生村官之一。雖然是“90后”，他卻已經(jīng)有了5年基層工作經(jīng)歷，深知基層的痛點(diǎn)和期待。
今年被定為“基層減負(fù)年”，向偉藝感到很高興，同時(shí)也提出幾點(diǎn)建議：首先是希望對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，搞清楚到底有多少檢查，檢查主體有哪些，明確到底哪些能檢查，哪些不能檢查，以便更好地落實(shí)。其次，基層不是不需要檢查，而是需要高質(zhì)量的檢查。有些檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是扣分，沒(méi)有提出整改建議，對(duì)基層來(lái)說(shuō)意義不大。但是如果能針對(duì)問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn)，對(duì)工作有指導(dǎo)意義的檢查，基層還是需要的。再其次，希望對(duì)同一項(xiàng)工作能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不要多頭重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)高效檢查。
“減少文山會(huì)海體現(xiàn)了行政作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工作更務(wù)實(shí)，責(zé)任更明確了。這意味著基層干部不需要再把大量時(shí)間精力花在方方面面的文件、檢查上，可以全身心地投入到鄉(xiāng)村實(shí)際工作上來(lái)，這對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興將起到極大的促進(jìn)作用?！比珖?guó)人大代表、河南省沈丘縣馮營(yíng)鄉(xiāng)李寨村黨支部書(shū)記李士強(qiáng)認(rèn)為，文件、會(huì)議、檢查減少了，但抓工作的力度不能減小，工作標(biāo)準(zhǔn)不能降低，工作質(zhì)量不能下降，這樣才能保障脫貧攻堅(jiān)工作真正落在實(shí)處，做出實(shí)效，保障全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
慎用問(wèn)責(zé)板子，方能敢為善為施拳腳
如果說(shuō)文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢等形式主義捆住了基層干部做事的手腳，那么層層加碼、問(wèn)責(zé)濫用則寒了基層干部做事的心。
“我們基層干部不怕苦、不怕累，就怕所做的工作不被理解?！比珖?guó)政協(xié)委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼田表村黨支部書(shū)記羊風(fēng)極告訴記者，適當(dāng)?shù)膯?wèn)責(zé)一定程度上增強(qiáng)了干部的擔(dān)當(dāng)精神，但問(wèn)責(zé)是手段，切不可當(dāng)成目標(biāo)?！昂?jiǎn)單粗暴、不顧基本邏輯的問(wèn)責(zé)，傷的是基層干部的心，耽誤的是黨和國(guó)家的事業(yè)?！毖蝻L(fēng)極說(shuō)。
“下面一顆釘，上面千把錘。隨時(shí)可能挨一錘，就是不知誰(shuí)先錘?！睂?duì)于問(wèn)責(zé)濫用的危害，全國(guó)人大代表、河北省保定市競(jìng)秀區(qū)江城鄉(xiāng)大激店村黨支部書(shū)記張東河深有體會(huì)。他向記者分析道：“上面布置任務(wù)，中間層層加碼，層層往下甩，最終基層兜底。在這一過(guò)程中，時(shí)間越來(lái)越緊，要求越來(lái)越高，最終基層兜不住，只能瞎對(duì)付。特別是面對(duì)一些急難險(xiǎn)重的任務(wù)，有的上級(jí)部門把風(fēng)險(xiǎn)甩給基層，自己做‘太平官’，一旦出問(wèn)題，就把做事的干部推到前面?！?/p>
“《通知》實(shí)事求是地點(diǎn)出了困擾和束縛廣大基層干部的要害根源，尤其是‘完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合’的規(guī)定，必將極大地調(diào)動(dòng)起基層干部干事創(chuàng)業(yè)、敢為善為的積極性。”張東河希望各級(jí)黨委、政府不要把解決形式主義問(wèn)題的《通知》流于形式，要真正落到實(shí)處，抓出實(shí)效，看到成果。
健全關(guān)愛(ài)機(jī)制，才好精神抖擻向前沖
“為基層干部減負(fù)，除了要在‘減’字上下功夫，還要把關(guān)心和關(guān)愛(ài)落到實(shí)處。讓基層干部感到切實(shí)的溫暖，打心底激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱忱?！比珖?guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為，中央的這份文件發(fā)得很好，但具體效果還要看地方黨委、政府的落實(shí)情況。如果僅靠發(fā)文件，地方上存在“中梗阻”，很難有多大改變。建議各地因地制宜制定配套細(xì)則，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地執(zhí)行中央文件精神，要真正地把精神落實(shí)下去，切實(shí)為基層干部減負(fù)。
全國(guó)人大代表、安徽省定遠(yuǎn)縣吳圩鎮(zhèn)西孔村黨總支第一書(shū)記王萌萌告訴記者，時(shí)代在發(fā)展，開(kāi)展基層各項(xiàng)工作，對(duì)于基層干部綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的要求也在水漲船高。一些基層干部之所以感到心疲身倦，某種程度上是出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌。對(duì)此，有關(guān)部門要做好培訓(xùn)服務(wù)工作，結(jié)合基層干部工作實(shí)際，適時(shí)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行多層次、多樣化的培訓(xùn)，逐步提高基層干部的工作能力和綜合素質(zhì)，從而心態(tài)更加平和地應(yīng)對(duì)艱巨的工作任務(wù)。
“《通知》的下發(fā)，給我們?cè)诨鶎庸ぷ鞯拇甯刹亢艽蟮墓奈?，也為鄉(xiāng)村振興中的人才振興營(yíng)造了良好的氛圍?！蓖趺让冉ㄗh，有關(guān)部門在落實(shí)過(guò)程中，要把本地區(qū)本部門本單位擺進(jìn)去，把工作抓具體抓深入，讓基層干部群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，尤其要堅(jiān)決防止用形式主義的做法來(lái)解決形式主義問(wèn)題，切實(shí)把中央文件精神執(zhí)行好。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席朱奕龍認(rèn)為，要想讓廣大基層干部能干事、敢干事，當(dāng)務(wù)之急要建立健全基層政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，樹(shù)立正確的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，形成“為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于干事的干部撐腰”的政策機(jī)制，切實(shí)保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓“敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出”的基層干部能夠脫穎而出。
