沁源縣作為全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作試點縣，圍繞“三個落實”，著眼“三個突破”，立足“三個確保”，盯緊“一肩挑”、選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村“帶頭人”目標(biāo)，突出摸底、推薦、審查、選舉四個關(guān)鍵，防范化解風(fēng)險隱患，從嚴(yán)執(zhí)行換屆紀(jì)律，牢牢把握工作主動權(quán)，截止2020年12月31日，圓滿完成181個村、6個社區(qū)黨組織換屆選舉工作。
實施“一三五”舉措 打響換屆“準(zhǔn)備戰(zhàn)”
一個機(jī)制建基礎(chǔ)。全縣建立了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機(jī)制，成立由縣委書記擔(dān)任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、指導(dǎo)督導(dǎo)、信訪接待、法紀(jì)監(jiān)督、分析研判六個工作組，抽調(diào)人大、紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法、公安、民政、生態(tài)環(huán)保、市監(jiān)、稅務(wù)等相關(guān)部門單位精兵強(qiáng)將。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和181個村、6個社區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，每個村確定1名信息員，實現(xiàn)上下聯(lián)動，形成工作合力。
三項行動作保障。開展專項審計、延伸巡察、專題調(diào)研行動，弄清了村情村務(wù)，摸清了干部思想動態(tài)和群眾意愿，理清了村集體經(jīng)濟(jì)、被合并村運行、本土人才等情況，確保澄清家底、科學(xué)研判。
五個必談把關(guān)鍵。采取“縣委書記掛帥、片區(qū)式推進(jìn)、處級干部包聯(lián)、組工干部先行、部門協(xié)同聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記主責(zé)”，開展“五必談”，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必談，做到“底數(shù)明”；合并村“兩委”班子成員必談，做到“人員穩(wěn)”；選派支部書記必談，做到“識人準(zhǔn)”；村“兩委”主干必談，做到“進(jìn)退清”；返鄉(xiāng)回村人才必談，做到“感情留”。縣委金所軍書記帶領(lǐng)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，分片區(qū)指導(dǎo)，壓實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村通過標(biāo)語進(jìn)村、公告上墻、黨員入戶等多種形式，廣泛宣傳政策，營造了深厚的選舉工作氛圍。
逐村研判定人選 下好換屆“先手棋”
開展“雙考核雙回頭”，把現(xiàn)任“主干”摸清楚。開展“雙考核”，對全縣村（社區(qū)）“兩委”班子成員和現(xiàn)任主干進(jìn)行綜合考評；對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會考試。開展“雙回頭”，對全縣軟弱渙散村黨組織整頓開展“回頭看”，堅決做到整頓不到位不換屆；對農(nóng)村“帶頭人”集中分析評價“回頭看”，切實把致富“能人”、工作“強(qiáng)人”、品行“高人”底子摸清、臺賬建準(zhǔn)，做到心中有數(shù)、手里有人。
做實“三下三上”，把“初步人選”理出來。組工干部蹲下去、突出問題摸上來；職能部門沉下去、具體辦法拿上來；調(diào)研小組走下去、初步人選提上來，對村“兩委”主干“村村過、人人評”，從“思想政治、道德品行、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、群眾基礎(chǔ)”5個方面進(jìn)行考評，綜合運用審計和巡察結(jié)果，多方醞釀、甄別研判。
堅持“以事?lián)袢恕保选斑M(jìn)退留任”定下來。在優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、提升能力素質(zhì)上下功夫，堅持以事?lián)袢耍貙掃x人視野和渠道，變“換屆選人”為“選人干事”。合并行政村“兩委”成員工資待遇保持三年不變；現(xiàn)任主干自愿讓賢退出，工資待遇按照現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行至2021年12月底；村文書員專職專選進(jìn)入村委班子；回引機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、公益崗等人員回村參選。
把好“重點關(guān)口” 選優(yōu)配強(qiáng)“帶頭人”
突出“兩推”，把“一肩挑”人選推出來。認(rèn)真執(zhí)行《村“兩委”換屆工作指導(dǎo)手冊》關(guān)于“村黨員和群眾推薦”的規(guī)定要求，“參加推薦的黨員和村民代表需超過應(yīng)到會人數(shù)一半以上，群眾應(yīng)有一定數(shù)量、具有廣泛代表性”，最終在推薦票一半以上的黨員中確定村黨組織班子成員候選人初步人選，為黨委推薦“一肩挑”人選提供了依據(jù)。
嚴(yán)審資格，把不符合條件人員擋出去。我們嚴(yán)格落實村黨組織書記縣級備案管理和村干部縣級聯(lián)審機(jī)制，運用干部工作理念，對黨組織班子成員候選人初步人選，嚴(yán)格執(zhí)行“十五不能”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、12個縣直部門聯(lián)審、發(fā)現(xiàn)問題及時“會診”。同時，縣委組織部與縣紀(jì)委組成考察組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對候選人預(yù)備人選進(jìn)行考察。在信訪接待大廳設(shè)立“兩委”換屆信訪接待崗，實現(xiàn)來訪群眾疑惑當(dāng)面講清，信訪問題當(dāng)日研判，及時轉(zhuǎn)辦。
注重程序，把“雙好雙強(qiáng)”班子成員選出來。嚴(yán)把程序關(guān)，對推薦、聯(lián)審、考察、談話、確定人選、公示、承諾、大會選舉等每個步驟嚴(yán)格把關(guān)，逐級請示、審查和批復(fù)，確保把“雙好雙強(qiáng)”、年富力強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為、群眾滿意的人員選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子。
這次村（社區(qū)）黨組織換屆，為打造一支“職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、目標(biāo)化、法治化，懂政治、懂三農(nóng)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂規(guī)矩”的“五化五懂”的農(nóng)村“帶頭人”隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了繪出好藍(lán)圖、選出好頭雁、配出好班子、換出好面貌、營造好生態(tài)的“五好”換屆目標(biāo)，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加力推進(jìn)綠色沁源高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
