本報訊 （記者 薛軍） 近日，省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺《關于促進政策落實減輕基層負擔提高工作效率的十條措施》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。
為推動黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署貫徹落實，進一步激勵全省廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?，更好為基層減負，根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰蛾P于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，省委辦公廳、省政府辦公廳特制定出臺《十條措施》。
這十條措施，一是強化抓落實的政治責任，著力解決工作作風不嚴不實問題；二是提升政策落實的能力水平，促進政策落地見效；三是規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；四是精簡各類會議活動，確保會議活動質(zhì)量；五是嚴格文件制發(fā)標準，構建有效履職體系；六是嚴控督查檢查考核，切實減輕基層負擔；七是改進調(diào)查研究工作，下好解決問題的“先手棋”；八是強化源頭管控，整治表格材料填報亂象；九是激勵擔當作為，營造良好政治生態(tài)；十是把紀律挺在前面，嚴查不落實的人和事。
《通知》指出，省委十三屆五次全會確定今年為“政策落實年”，省“兩會”確定今年為“基層減負年”，目的是持續(xù)推動大抓落實活動長效化、常態(tài)化，進一步轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實、提高效率。制定出臺《十條措施》，對于解決形式主義突出問題，推動黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署貫徹落實，進一步激勵全省廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椋脼榛鶎訙p負，具有重要意義。
《通知》要求，各地區(qū)各部門要認真組織學習《十條措施》，使廣大黨員干部準確把握促進政策落實、減輕基層負擔、提高工作效率的工作措施要求，強化思想自覺和行動自覺。要高度重視，切實加強領導，強化組織保障，細化工作舉措，壓實工作責任，確?！妒畻l措施》落實到位，取得實效。要加強對貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，確保各項規(guī)定不折不扣落實。
關于促進政策落實減輕基層負擔提高工作效率的十條措施
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺《關于促進政策落實減輕基層負擔提高工作效率的十條措施》。全文如下：
為推動黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署貫徹落實，進一步激勵全省廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?，更好為基層減負，根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰蛾P于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，特制定如下工作措施。
一、強化抓落實的政治責任，著力解決工作作風不嚴不實問題
1.以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫，把黨的理論路線方針政策學習的成效體現(xiàn)到堅定政治信仰、提高工作能力、改進工作作風、推動黨的事業(yè)發(fā)展上。
2.把促進政策落實、減輕基層負擔、提高工作效率作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，把不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央以及省委各項決策部署作為重要政治能力、政治紀律，絕不允許陽奉陰違、做選擇、搞變通。
3.狠抓工作作風，著力解決一些干部工作中存在的簡單粗糙、照抄照搬、拖沓應付、弄虛作假、高高在上、指手畫腳、大而化之、變形走樣、推諉扯皮、諉過推責等形式主義、官僚主義、命令主義的突出問題，堅決防止和糾正落實黨中央以及省委決策部署不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題。
二、提升政策落實的能力水平，促進政策落地見效
4.加強各級干部學習政策、研究政策、把握政策、爭取政策、用好政策的能力建設，努力把政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，讓政策紅利更好惠及廣大干部群眾。強化政策宣傳，提高政策的普及率、知曉度。
5.強化各級落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的務實舉措，提高實施性政策措施制定的科學性、連續(xù)性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性，有針對性地做好政策執(zhí)行的督查檢查。
6.樹立政策能落實、基層就減負的責任理念，大力推進“放管服”改革，為基層有效執(zhí)行政策騰出更多的時間和空間，調(diào)動基層執(zhí)行政策的積極性、創(chuàng)造性。
7.建立貫徹落實政策進展情況重大事項請示報告制度，認真研究新情況、解決新問題，確保執(zhí)行政策不空、不虛、不偏。
三、規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
8.嚴格規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構，除黨中央、國務院及省委、省政府明確規(guī)定設立的議事協(xié)調(diào)機構外，其他臨時性議事協(xié)調(diào)機構一律不再保留。新成立由省委、省政府領導擔任組長的議事協(xié)調(diào)機構，須經(jīng)省委、省政府主要領導審批。議事協(xié)調(diào)機構要認真議事、有效協(xié)調(diào)、充分履職。對于一般涉及多個部門職責的工作，由牽頭部門負責人召集，采取部門聯(lián)席會議的形式協(xié)調(diào)。
四、精簡各類會議活動，確保會議活動質(zhì)量
9.少開會、開短會，開管用的會。確定每月第一周為“無會周”，確定每年4月份、10月份為“無會月”?！盁o會周”“無會月”期間，原則上不安排全省性會議。上級會議原則上只開到下一級，經(jīng)批準直接開到縣一級的會議，不再層層開會。提倡多用電視電話、網(wǎng)絡視頻等現(xiàn)代傳媒和現(xiàn)場辦公形式開會，能合并的會議統(tǒng)籌合并召開，能以視頻形式就地開的會一律不集中開會。提高會議實效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達不過夜，堅決防止同一事項議而不決、反復開會。
10.嚴禁隨意拔高會議規(guī)格、擴大會議規(guī)模，減少陪會。除省委書記、省長召集的會議活動外，不請各市（州）、各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志參加。省直部門召開的常規(guī)性會議活動，不請省委、省政府主要領導作批示，不請省委、省政府領導出席。由省直部門牽頭組織召開的全省性會議或活動，必要時只安排分管省級領導出席。
五、嚴格文件制發(fā)標準，構建有效履職體系
11.提倡“短實新”文風，提高文件制發(fā)質(zhì)量，省委、省政府制發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁。凡法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)、行政規(guī)章作出明確規(guī)定和部署的、報刊網(wǎng)絡等媒體全文公開發(fā)布的，一律不重復制發(fā)文件。各地區(qū)各部門貫徹落實中央和省委文件，除明確規(guī)定外，原則上不再制定貫徹落實意見和實施細則。
12.嚴格遵守行文規(guī)則，屬于省人大、省政府、省政協(xié)法律法規(guī)章程明確的職責范圍內(nèi)的事項，原則上由相應機關制發(fā)文件，屬于部門職責范圍內(nèi)的事項，不得以省委、省政府或“兩辦”名義行文。完善發(fā)文審查機制，對針對性、指導性、操作性不強、上下一般粗的文件一律不發(fā)，對照搬照抄、依葫蘆畫瓢、相似度高的文件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅問責。
六、嚴控督查檢查考核，切實減輕基層負擔
13.嚴格執(zhí)行省委辦公廳印發(fā)的《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的若干措施》，堅持從源頭抓起，從省級機關做起，實行計劃管理和監(jiān)督實施，嚴格控制總量和頻次，防止變通走樣、層層加碼。
14.省直部門不得擅自組織以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核，確因特殊情況需要開展的，按照“一事一報”原則，報省委、省政府同意。省直部門調(diào)研指導業(yè)務性、日常性工作，不能冠以全省督查、檢查、巡查、巡察、督導名義。
15.精簡目標考核內(nèi)容，加大主責主業(yè)考核比重，強化結(jié)果導向，注重群眾評價。不得簡單將有沒有領導批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。
16.慎用“一票否決”制度，規(guī)范“責任狀”簽訂，不能動輒簽“責任狀”，變相向基層推卸責任。防止多頭考核、層層考核。
17.充分運用“710”督辦系統(tǒng)等信息化手段，推行第三方抽查評估，對已經(jīng)落實的查效果，正在落實的查進度，尚未落實的查原因，不抓落實的查責任，提高督查質(zhì)量。
七、改進調(diào)查研究工作，下好解決問題的“先手棋”
18.調(diào)查研究力求全面、準確、真實，不得為調(diào)研而調(diào)研，不得設計所謂“精品調(diào)研線路”，不得安排有關人員當“群眾演員”，不得要求干部群眾統(tǒng)一口徑“背臺詞”，避免集中或輪番到一個地區(qū)、一個點、一條線路重復扎堆調(diào)研。倡導不定線路、不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、直奔基層和直插現(xiàn)場等形式，多開展隨機調(diào)研和蹲點調(diào)研。
19.調(diào)研要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、省政府若干措施，輕車簡從、務求實效。除省委、省政府主要領導外，其他領導到基層調(diào)研不得要求提交全面性匯報材料，不召開全市（州）性工作匯報會或由市（州）級幾個領導班子成員參加的會議。不搞層層陪同、不搞迎來送往，不得干擾基層正常工作，不得給基層增加負擔。
八、強化源頭管控，整治表格材料填報亂象
20.堅持專項治理，從嚴把控，堅決杜絕基層干部反映的材料報表、情況說明、發(fā)言材料、調(diào)研報告、經(jīng)驗總結(jié)等名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績的突出問題。未經(jīng)法定授權或省委、省政府批準，任何部門單位不得要求下級黨委政府填表格、報材料。
21.列入省委常委會、省政府常務會議研究的材料須提前一周上報，逾期上報的安排下一次，確需臨時增加的議題分別報省委書記、省長批準。
22.切實整治領導專報過多過濫問題，今后凡省委、省政府領導明確要求、突發(fā)緊急事件需要專報外，一律不得越級直報。
九、激勵擔當作為，營造良好政治生態(tài)
23.把抓落實與目標考核獎勵掛鉤，全省每年確定一批重點獎勵事項清單，對完成得好、成績優(yōu)異的給予獎勵，并在項目、資金和政策上給予適當傾斜。
24.充分發(fā)揮干部考核評價的指揮棒作用，對善抓落實的干部給予特別關注，大膽使用在基層扎實歷練、在吃勁崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨練、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。
25.堅持嚴管和厚愛結(jié)合，健全容錯糾錯機制，按照“三個區(qū)分開來”的原則，建立完善激勵干部擔當作為的責任分擔制度，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對惡意中傷、誣告陷害、散布謠言的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭拧８倪M談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負擔。
26.加強輿論宣傳引導，既宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，又注意剖析反面典型，開展警示教育，努力營造風清氣正、和諧氣順的干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。
十、把紀律挺在前面，嚴查不落實的人和事
27.對貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，選擇性落實、象征性執(zhí)行，以文件落實文件，以會議落實會議，矛盾上交、責任下卸、相互推諉的，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。
28.對項目拖期造成資金“趴賬”、土地閑置、資源浪費的，堅決收回項目，投向愿意干、干得好的地區(qū)，并對相關主要負責同志進行約談，對約談后整改不到位甚至弄虛作假的進行問責。
29.發(fā)揚斗爭精神，認真對照集中整治形式主義、官僚主義聚焦的“五個方面19類問題”，拿出硬性約束，抓住不落實的事、追究不落實的人，嚴肅執(zhí)紀問責，強化通報曝光，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。
30.大力提倡網(wǎng)上辦、立即辦、主動辦、急事急辦、特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量效率，優(yōu)化營商環(huán)境，對慵懶散拖、懶政怠政、群眾反映強烈的要嚴肅問責。
按照黨中央統(tǒng)一部署，在省委領導下，建立省級層面抓政策落實、整治形式主義為基層減負專項工作機制，貫徹落實《十條措施》情況，納入年度目標責任考核內(nèi)容，由省委辦公廳牽頭，省紀委監(jiān)委機關、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委改革辦、省直機關工委等部門參加，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進落實工作。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要切實履行主體責任，一把手負總責，黨委辦公廳（室）負責協(xié)調(diào)推進落實。
