曾經的銀川市星光村，是個留不住年輕人、缺乏活力“星光黯淡”的“空心村”。從這里走出去的大學生黎偉，返鄉(xiāng)后帶著村民一起發(fā)展鄉(xiāng)村游，改變了村里的一切。僅去年國慶中秋假期，村里就接待了游客4000余人，總收入超過20萬元。而這位有文化、懂技術、善經營、會管理的致富帶頭人，也于近日在村里48名黨員和村民代表的全票推選下，經組織部門考核后，當選星光村黨支部書記。
“把有堅定的信仰信念、能帶來希望，有出眾的致富本領、能帶領發(fā)展，有良好的道德品行、能帶出和諧的班子和干部選出來”，是銀川市此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的重要目標。
連日來，銀川市把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作作為當前一項重大政治任務，統(tǒng)籌謀劃部署，精心組織實施，高質量完成274個村、288個社區(qū)黨組織換屆選舉工作，換屆后班子結構大幅優(yōu)化，黨組織更加堅強有力，為加快建設黃河流域高質量發(fā)展先行區(qū)，推動“十四五”規(guī)劃高質量開局提供堅強組織保障。
高起點謀劃，推動換屆選舉工作實現(xiàn)高質量開局
早在各項工作正式啟動前，銀川市就提前下發(fā)關于做好村（社區(qū)）“兩委”換屆前期準備工作的通知，從調研摸底、業(yè)務培訓、離任審計、宣傳教育等方面對縣鄉(xiāng)黨委和職能部門的工作任務列出具體清單，全面壓實工作責任。結合脫貧攻堅“四查四補”大走訪大排查等活動，聚焦人員排摸、風氣排查和矛盾化解等重點任務，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）干部走訪黨員群眾2萬余人次，摸排出“人難選、選人難”、信訪矛盾糾紛突出等問題的重難點村25個，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，指導“一村一策”提前制定預案，著力把化解矛盾風險的關口前移。
結合推行城市黨建“四優(yōu)四提”和農村黨建“一抓兩整”行動，提前優(yōu)化組織設置和班子隊伍，新增社區(qū)黨組織38個、撤銷村黨組織5個，調整村（社區(qū)）黨組織書記26名，培育村級后備力量800余名，招聘社區(qū)網格員543名，靶向培訓村（社區(qū)）干部1600余人次，對156名村（社區(qū)）干部實施學歷提升，為選準調順打好堅實基礎。
聚焦整頓不合格、換屆不啟動的村（社區(qū)）“兩委”，提前抓好軟弱渙散村黨組織整頓，扎實開展基層黨建“六項行動”和“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，研究制定《銀川市軟弱渙散村和后進村黨組織整頓轉化實施辦法（試行）》，全鏈條建立“識別、整頓、驗收、轉化”長效機制，推動55個軟弱渙散村黨組織實現(xiàn)提前銷號“清零”。
高要求指導，推動換出好班子好風氣好局面
“市、縣兩級共成立了129個工作指導組，圍繞人選質量、換屆程序、資格審查、換屆紀律等方面，累計深入村（社區(qū)）黨組織開展督導1200余次，指出各類問題600余條，并督促限期整改，”銀川市委組織部有關負責人介紹到。
銀川市堅持高位推動，精心制定村（社區(qū)）“兩委”換屆工作通知和方案，高規(guī)格成立換屆工作領導小組，指導各縣（市）區(qū)黨委積極謀劃、精準施策。按照“縣委書記帶頭抓、縣級領導盯著抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責人直接抓”的思路，形成組織部門牽頭協(xié)調、民政部門密切配合，紀檢、公安等職能部門共同參與的推進機制，確保了換屆工作依法、有序開展。
針對換屆的換屆程序、組織要求等，在換屆工作啟動初期，銀川市就制作了“村兩委”和社區(qū)“兩委”換屆兩張“一圖讀懂”，一目了然劃重點。取專題培訓和以會代訓等方式，市縣兩級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）培訓共干部30余次，進一步細化環(huán)節(jié)程序，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。
依法辦事則安。銀川市堅持教育在先、警示在先、預防在先，市縣組織部門通過微信公眾號、政府門戶網站等發(fā)布各類信息300余條，持續(xù)宣傳換屆政策、人選條件和紀律要求，引導廣大黨員群眾嚴格遵守換屆紀律，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境。
高標準人選，推動年齡學歷“一降一升”目標順利實現(xiàn)
拿起“顯微鏡”、帶上“望遠鏡”，堅決不“矮子里面拔將軍”，銀川市著力通過選好帶頭人、配強一班人，提升“兩委”換屆質量。突出“雙好雙強”，嚴把人選質量，從本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人等群體中選拔黨組織書記146人（占比達53.3%），為接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、加快推動基層社會治理現(xiàn)代化打牢人才基礎。堅持把政治標準作為人選標準第一位，組織縣級黨委組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“下深水”選人，逐村分析研判，將一大批政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀人員選進村黨組織班子。
認真落實自治區(qū)四個指導性文件規(guī)定，建立村級自查、鄉(xiāng)（街）黨委初審、縣級聯(lián)審“三級聯(lián)動”機制，組織對4500余名初步人選逐一過篩子、分析研判，先后將23名不符合任職條件的人員擋在門外，堅決防止“帶病參選”，嚴把人選資格。市縣兩級督導組會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉一線開展考察，逐鄉(xiāng)逐村逐人開展分析研判，注重把年齡輕、學歷高、熱愛基層工作的優(yōu)秀人員選進黨組織班子，大力改善年齡、學歷、能力結構。換屆后，全市村（社區(qū)）黨組織班子成員平均年齡40.9歲、較上屆下降4歲，大專及以上學歷的占比達71.5%，較上屆增加4個百分點，年齡、學歷“一降一升”目標順利實現(xiàn)。
