近年來，盤州市把抓黨建促基層治理作為新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容，聚焦治理環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，積極推行“四小黨建”，將黨建工作觸角精準(zhǔn)延伸到基層治理架構(gòu)中的短板和盲區(qū)，轉(zhuǎn)化為精細(xì)化治理的實(shí)際成效。
村寨：黨建“小院子”——議事從遠(yuǎn)到近
按照“住房相鄰、黨群交叉、便于集中”的原則，以分散的黨員戶為中心，以農(nóng)村獨(dú)有的“小院子”為載體，大力實(shí)施“1+1+N”“小院黨建”，形成1個(gè)黨員戶和1個(gè)黨建小院自主管理服務(wù)周邊若干農(nóng)戶的治理模式。
兩河街道巖腳村，以28個(gè)黨員戶為中心，按就地就近原則，將全村1000余戶群眾全部劃分到28個(gè)黨建小院，由黨員戶擔(dān)任“小院理事”，負(fù)責(zé)本小院農(nóng)戶的組織、宣傳和聯(lián)系服務(wù)工作。村黨支部制定“小院議事”機(jī)制，由“小院理事”根據(jù)村“兩委”工作需要，不定期組織召開小院議事會(huì)，對(duì)涉及群眾的大小事務(wù)、公共事項(xiàng)等進(jìn)行民主商議，充分聽取群眾意見建議，并每月組織群眾開展1次惠農(nóng)政策、法治知識(shí)、文明道德等宣傳宣講。僅2020年以來，巖腳村各小院就累計(jì)組織群眾議事60余次，幫助群眾解決急事難事50余件，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛6起，集中整治環(huán)境衛(wèi)生30余次，開展各類宣講上120余次。
小院還依托村內(nèi)超市建立積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，群眾通過參與小院議事、集體事務(wù)等獲取積分，積分達(dá)到上限后可到超市兌換商品，不僅激發(fā)了農(nóng)戶參與村級(jí)治理的熱情，還凝聚出了趕超比的文明新風(fēng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)：黨建“小巷子”——管理抓線促面
聚焦城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的管理不精細(xì)的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、老街區(qū)、棚改區(qū)等集中生活生產(chǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，把黨組織組織優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)作用全面延伸到區(qū)域內(nèi)各個(gè)背街小巷，以“巷”帶面推動(dòng)治理水平提升。
柏果鎮(zhèn)屬工業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)中心的小巷治理是創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作中的難點(diǎn)。該鎮(zhèn)以鎮(zhèn)中心3個(gè)居委會(huì)黨組織為依托，充分發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，對(duì)12條背街小巷進(jìn)行重點(diǎn)治理。設(shè)立“黨員小巷長(zhǎng)”12名，采取“分巷包干”的方式，統(tǒng)籌68名黨員、兩委干部組成12支“小巷黨員服務(wù)隊(duì)”，實(shí)行“一天一巡查、一周一整治、一月一宣傳”，對(duì)巷內(nèi)各類不文明現(xiàn)象進(jìn)行全方位排查整治。制定“小巷公約”，在每條小巷設(shè)置黨員服務(wù)隊(duì)信息欄，公開亮出黨員身份和服務(wù)承諾，鼓勵(lì)住戶積極舉報(bào)不文明現(xiàn)象。自“小巷黨建”實(shí)施以來，各服務(wù)隊(duì)先后開展小巷整治17次，拆除、制止私搭亂建現(xiàn)象22起，評(píng)出小巷先進(jìn)戶、示范戶13戶，“小巷黨建”治理成效得到群眾一致認(rèn)可。
為進(jìn)一步鞏固“小巷黨建”成果，該鎮(zhèn)根據(jù)小巷實(shí)際，因地制宜打造“紅色小巷”“文明小巷”“團(tuán)結(jié)小巷”等不同主題的小巷，營(yíng)造了人人參與、共同治理的良好氛圍。
社區(qū)：黨建“小格子”——服務(wù)由粗到細(xì)
針對(duì)社區(qū)住戶多、較集中、服務(wù)半徑大的實(shí)際，以相對(duì)封閉、獨(dú)立的小區(qū)為基本單元，由居委會(huì)根據(jù)小區(qū)樓棟、人口數(shù)量，將小區(qū)劃分為若干“小格子”，通過居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)主“三方聯(lián)動(dòng)”，有效提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理效能。
亦資街道華夏居委會(huì)銀杏廣場(chǎng)小區(qū)在實(shí)行網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，將小區(qū)12棟單元樓劃分為6個(gè)“小格子”，每個(gè)“小格子”明確1名社區(qū)工作者、物業(yè)管理人員和黨員業(yè)主共同組成“小格管家”，負(fù)責(zé)格子內(nèi)住戶的聯(lián)系、管理和服務(wù)。制作“連心卡”公示信息，并向每戶住戶發(fā)放便民服務(wù)卡，暢通服務(wù)渠道。建立居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)主三方聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究公共服務(wù)事項(xiàng)。針對(duì)小區(qū)黨員戶多的情況，由“小格管家”牽頭每個(gè)小格子成立1個(gè)功能型黨小組，建立“1+3”（即1名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系3戶困難人群）黨員幫扶機(jī)制，在收寄快遞、搬運(yùn)重物、家電維修等日常生活中提供服務(wù)，并利用物業(yè)公司食堂，常年為空巢老人和患病老人免費(fèi)送餐。
現(xiàn)銀杏廣場(chǎng)小區(qū)各小格子已組織開展上門服務(wù)1000余人次，完善小區(qū)管理服務(wù)事項(xiàng)17條，組織“百家宴”“磨菜刀”“縫紉”“剪頭發(fā)”等活動(dòng)20余次，黨群合力明顯增強(qiáng)。
街道：黨建“小圈子”——資源聚散成團(tuán)
利用街道內(nèi)駐地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和“兩新”組織多的優(yōu)勢(shì)，以地域相鄰、發(fā)展相連為依據(jù)，劃分為餐飲圈、商貿(mào)圈等“小圈子”，對(duì)區(qū)域內(nèi)各類主體資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成了“商戶+住戶+企業(yè)+部門”的多元化黨建格局。
翰林街道東湖國(guó)際屬于商戶、住戶密集的商住混合型小區(qū)，為破解黨建與發(fā)展聯(lián)動(dòng)力度不足的問題，該街道從打造“黨建聯(lián)盟”著手，以華泰地產(chǎn)、東湖物業(yè)為主體成立“東湖國(guó)際商圈黨支部”，與商圈內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶簽訂共建共享協(xié)議，督促履行5項(xiàng)義務(wù)，享有5項(xiàng)權(quán)益，將商圈內(nèi)138家經(jīng)營(yíng)主體納入黨支部管理和領(lǐng)導(dǎo)。定期組織開展“黨員掛牌上崗”“示范商戶評(píng)選”“圈子商貿(mào)會(huì)”等活動(dòng)，推動(dòng)“小圈子”互聯(lián)互動(dòng)，激發(fā)圈子活力。建立2000平方米集黨員教育、文教服務(wù)、便民服務(wù)等為一體的黨群服務(wù)中心，采取“居民和商戶點(diǎn)單、黨支部接單、職能部門派單”的方式，將法律服務(wù)、消防安全、衛(wèi)生監(jiān)督等資源下沉到中心，全面打造宜商宜業(yè)宜居的綜合性“商圈”。
東湖國(guó)際通過商圈黨建，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，增強(qiáng)了共駐共建合力，使得商戶營(yíng)業(yè)收入提高5%，住戶投訴率降低82%，商業(yè)糾紛發(fā)生率下降92%，先后獲得貴州省“食品安全示范街”、盤州市“消防安全示范街”榮譽(yù)稱號(hào)。
目前，盤州市以“四小黨建”為載體，引導(dǎo)全市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）切實(shí)將黨的組織和黨的工作貫穿到基層治理各個(gè)神經(jīng)末梢，形成了村寨有“小院子”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“小巷子”、社區(qū)有“小格子”、街道有“小圈子”的黨組織引領(lǐng)下的精細(xì)化治理體系，有效推動(dòng)了基層治理水平提升。
