廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣為防止脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接期人走戲散、屯級(jí)治理能人斷層、返貧風(fēng)險(xiǎn)大等問題，在全縣大力實(shí)施“人才防貧行動(dòng)”，推動(dòng)黨員干部、農(nóng)村實(shí)用人才和高層次人才下沉脫貧攻堅(jiān)一線，確保近貧群眾生活質(zhì)量不滑坡、貧困群眾穩(wěn)定脫貧不反彈。
干部包村，確保致貧風(fēng)險(xiǎn)“早掌握”。嚴(yán)格對(duì)照收入和“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶列為防貧監(jiān)測對(duì)象，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶”責(zé)任，選派659名干部到286個(gè)村（社區(qū)）駐村扶貧。為每個(gè)村（社區(qū)）選派1名黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)好的村級(jí)“黨員防貧預(yù)警網(wǎng)格員”，持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)對(duì)貧困群體的走訪探視、精神慰藉、資金和物資幫扶等關(guān)愛措施，動(dòng)態(tài)收集返貧信息，每周一次向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立審核組，對(duì)村級(jí)上報(bào)的監(jiān)測預(yù)警對(duì)象100%入戶復(fù)查?？h級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶日常工作，并對(duì)監(jiān)測預(yù)警戶進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，確保脫貧邊緣戶、監(jiān)測戶第一時(shí)間得到救助和扶持，把貧困苗頭消除在萌芽狀態(tài)。
能人治村，確保防貧措施“早落實(shí)”。以黨員骨干為主體，在自然村創(chuàng)建黨群理事會(huì)，推選講政治、威信高、熱心公益、有一技之長的鄉(xiāng)賢志士和本土人才加入黨群理事會(huì)。實(shí)行“分組包戶”工作制度，每位理事會(huì)成員聯(lián)系3—10戶村民，重點(diǎn)對(duì)防貧監(jiān)測對(duì)象開展定期走訪和常態(tài)化監(jiān)測，掌握家庭成員基本情況、生產(chǎn)生活、就醫(yī)就學(xué)等情況。對(duì)家庭年人均純收入低于5000元以下的有勞動(dòng)力的對(duì)象，落實(shí)勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、集體經(jīng)濟(jì)分紅等措施。對(duì)因病、因?qū)W導(dǎo)致家庭剛性支出遠(yuǎn)大于收入的對(duì)象，落實(shí)民政保障、醫(yī)療救助、教育資助和社會(huì)扶助等措施。對(duì)因?yàn)?zāi)因病導(dǎo)致生活陷入困境的對(duì)象，籌集民政、醫(yī)療、住建、扶貧等資金救助。對(duì)因各種原因需要民政兜底保障的對(duì)象，采取民政兜底、愛心捐助、集中供養(yǎng)等措施予以保障，確保全部達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)。
借才興村，確保脫貧目標(biāo)“早實(shí)現(xiàn)”。按照“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由活動(dòng)”原則，建立柔性引才工作機(jī)制，引進(jìn)高層次人才810人，其中院士1人、博士22人。創(chuàng)建縣人才創(chuàng)業(yè)孵化中心，打造院士、博士工作站，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和286個(gè)村（社區(qū)）分別創(chuàng)建人才扶貧工作站和工作室，形成“一體化”人才扶貧體系。定期召開人才對(duì)接會(huì)，幫助80余名高層次人才與68家企業(yè)“牽線”、與70個(gè)貧困村抱團(tuán)發(fā)展。組建科研團(tuán)隊(duì)6個(gè)，研發(fā)推廣稻魚共生、果禽種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式11種。開展“人才下基層服務(wù)周”“辦班進(jìn)村、送技上門”等活動(dòng)，引導(dǎo)人才走出實(shí)驗(yàn)室、走進(jìn)工廠和農(nóng)田，指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目126個(gè)，創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間92家，設(shè)置村級(jí)扶貧公益性崗位332個(gè)。2016年以來，全縣實(shí)現(xiàn)1.2萬戶4.326萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從5.7%下降至0.4%，預(yù)計(jì)今年年底全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
