綠樹(shù)青蔥，磚石齊整，湖南省益陽(yáng)市赫山區(qū)赫山街道羅溪社區(qū)，新鋪上瀝青的金富巷，煥然一新。
而在此前，這條巷子一直得不到修整，坑洼泥濘，拖了七八年無(wú)人管理。盡管只有200米長(zhǎng)，卻牽涉周邊1萬(wàn)多人，群眾反映突出。2020年，益陽(yáng)市將政協(xié)委員工作室建到該社區(qū)，這個(gè)“老大難”問(wèn)題被群眾提出來(lái)。之后，工作室多個(gè)界別的委員一道出謀劃策，不出一個(gè)月，問(wèn)題就得到了解決?！叭嗣袢罕娛侨嗣裾f(xié)發(fā)展的根基，在聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾中，政協(xié)委員大有可為?！币骊?yáng)市政協(xié)主席劉麗華深有感觸地說(shuō)。
近年來(lái)，益陽(yáng)市政協(xié)以服務(wù)群眾為中心，通過(guò)搭建線上線下的政協(xié)委員工作室，定期設(shè)置重點(diǎn)基層調(diào)研課題等，引導(dǎo)政協(xié)委員到基層一線，廣泛收集民意，開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，助推實(shí)事辦理，構(gòu)建起政協(xié)委員在基層創(chuàng)新性履職和常態(tài)化履職的良性機(jī)制。
拓展渠道促聯(lián)系
每個(gè)月第一周的周一上午，赫山區(qū)西流灣社區(qū)居委會(huì)2樓的辦公室，總有不少群眾到訪。對(duì)于益陽(yáng)市政協(xié)辦公室秘書(shū)科科長(zhǎng)劉文來(lái)說(shuō)，這前后幾天，是他尤其忙的時(shí)候。作為西流灣社區(qū)政協(xié)委員工作室的聯(lián)絡(luò)員，他每個(gè)月都會(huì)協(xié)調(diào)相應(yīng)的委員，下沉到這個(gè)工作室，為群眾答疑解惑，聽(tīng)群眾反映訴求。根據(jù)市政協(xié)要求，上至政協(xié)黨組成員，下至普通政協(xié)委員，每個(gè)人一個(gè)月，對(duì)口對(duì)接駐點(diǎn)工作室。
“這是一個(gè)零距離聯(lián)系群眾的地方?！眲⑽恼f(shuō)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，不少基層群眾對(duì)政協(xié)工作較為陌生，主要是因?yàn)橐酝f(xié)委員在基層履職時(shí)，以不定期調(diào)研和走訪為主，難以同群眾建立穩(wěn)定而緊密的聯(lián)系。
破解難題，從暢通聯(lián)系渠道入手。從2014年開(kāi)始，益陽(yáng)市政協(xié)探索在市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立委員工作室，并逐步向縣級(jí)政協(xié)推廣，推動(dòng)委員履職向基層延伸。
目前，該市已建成36個(gè)委員工作室，西流灣社區(qū)政協(xié)委員工作室就是其中之一。18名政協(xié)工作人員，輪流負(fù)責(zé)，接待、走訪、調(diào)研、協(xié)商，委員工作室成為政協(xié)委員開(kāi)展常態(tài)化履職的平臺(tái)。
西流灣社區(qū)便民服務(wù)員鮑靜介紹，2020年，社區(qū)在落實(shí)基層公共服務(wù)“一門(mén)式”改革之初，遭遇了不少困難，社區(qū)干部不熟悉新系統(tǒng)，很著急。社區(qū)通過(guò)委員工作室尋求幫助，3天后，益陽(yáng)市政協(xié)委員，市行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鐘劍波就趕到了社區(qū)調(diào)研，手把手教大家用系統(tǒng)，很快就解決了難題。
“如今，益陽(yáng)市政協(xié)委員工作室已成為覆蓋市縣、直達(dá)基層的委員常態(tài)化履職的新抓手、聯(lián)系服務(wù)界別群眾的新橋梁、推進(jìn)協(xié)商民主的新渠道、為民辦實(shí)事的新平臺(tái)、匯智聚力的新舞臺(tái)?！眲Ⅺ惾A說(shuō)。
線下有聯(lián)系點(diǎn)，線上有新渠道。為了拓展數(shù)字化、信息化聯(lián)系群眾渠道，從今年3月份起，益陽(yáng)市又逐步依托湖南省“政協(xié)云”手機(jī)客戶端，把政協(xié)委員工作室搬到線上。居民只需要掃一掃“民意直通”二維碼，就可向值班委員提出自己的建議。線上委員工作室開(kāi)通以后，短短兩個(gè)月，就收到群眾反映問(wèn)題或意見(jiàn)建議43條，涵蓋居民用水、社區(qū)道路維修、社區(qū)環(huán)境治理、政策咨詢(xún)等民生問(wèn)題。
真心實(shí)意辦實(shí)事
“一條‘微建議’還益陽(yáng)市一中校園一片安寧，為市政協(xié)、市城管局點(diǎn)贊，也為自己是一名委員而感到自豪！”這是益陽(yáng)市政協(xié)委員、益陽(yáng)市龍嶺工業(yè)集中區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任陳旭紅前不久在微信朋友圈發(fā)的一條信息。文字下，她貼出了給有關(guān)部門(mén)提的建議，以及對(duì)方的答復(fù)。
一天晚上9點(diǎn)半，正在線上值班的陳旭紅手機(jī)響起，有群眾反映：資江河岸每晚超大音量的噪音污染對(duì)益陽(yáng)市一中高三教學(xué)樓影響極大。第二天，陳旭紅就帶著問(wèn)題，開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，在確認(rèn)群眾反饋問(wèn)題屬實(shí)后，她梳理了相關(guān)要點(diǎn)，綜合研判，通過(guò)政協(xié)云平臺(tái)提交了“微建議”，益陽(yáng)市政協(xié)向市城管局交辦了該條“微建議”，尋求協(xié)商解決的辦法。5天后，城管局即完成有關(guān)問(wèn)題的處理，并向政協(xié)委員反饋了信息。
“政協(xié)委員發(fā)揮作用，關(guān)鍵還是要落到實(shí)處?！标愋窦t說(shuō)。益陽(yáng)市政協(xié)通過(guò)建立與委員工作室配套的四步答復(fù)法，及時(shí)回應(yīng)群眾意見(jiàn)，推動(dòng)問(wèn)題真正解決。對(duì)不符合現(xiàn)行政策和法律法規(guī)的訴求，耐心細(xì)致做好解釋工作；對(duì)咨詢(xún)、答疑、指導(dǎo)類(lèi)的問(wèn)題或無(wú)明確訴求類(lèi)的問(wèn)題，可直接回復(fù)；對(duì)不便及時(shí)回復(fù)的專(zhuān)業(yè)性、政策性強(qiáng)的問(wèn)題，記錄在案，向有關(guān)職能部門(mén)咨詢(xún)后回復(fù)；對(duì)須由各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)解決的問(wèn)題，以掌上提案、社情民意、微建議等方式，提交政協(xié)云平臺(tái)，由縣政協(xié)審核交相關(guān)單位處理。
“社區(qū)能夠解決的，就讓問(wèn)題化解在基層；基層不能解決，就發(fā)揮委員專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，推動(dòng)多部門(mén)協(xié)調(diào)解決?！币骊?yáng)市政協(xié)委員王雄說(shuō)。
劉麗華表示，政協(xié)委員深入基層，參與社會(huì)治理的作用在于，不但提供了人力物力，讓政協(xié)力量成為推動(dòng)基層社會(huì)治理的有力補(bǔ)充；還有助于在基層培育協(xié)商氛圍，讓凝聚共識(shí)、協(xié)商議事成為基層解決矛盾的主要方式；更能夠搭建起基層村（社區(qū)）與上級(jí)部門(mén)對(duì)接通道，從而使得一些基層治理“梗阻”問(wèn)題得到較好解決。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，益陽(yáng)市政協(xié)委員工作室共收集社情民意信息1867條，反映和處理1738條，助推解決問(wèn)題1623個(gè)，推進(jìn)落實(shí)水電路、下水道、背街小巷改造等民生工程378處，幫助1600余戶特困群眾解決了生活難題。
匯聚智慧獻(xiàn)計(jì)策
5月初，益陽(yáng)市政協(xié)委員、市水文局二級(jí)調(diào)研員汪翔正緊張地準(zhǔn)備著調(diào)研報(bào)告。兩個(gè)月前，他和益陽(yáng)市政協(xié)課題組一起，去農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督局等相關(guān)單位對(duì)全市特色農(nóng)業(yè)品牌的家底，認(rèn)真摸排了一遍；一個(gè)月前，又馬不停蹄地跑遍了益陽(yáng)市全部縣區(qū)，在田間地頭訪農(nóng)民，在企業(yè)車(chē)間看生產(chǎn)，連續(xù)幾個(gè)月，日程排得滿滿當(dāng)當(dāng)。
之所以如此，是因?yàn)榻衲?月份，益陽(yáng)市政協(xié)召開(kāi)會(huì)議，定下一個(gè)“強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，再創(chuàng)魚(yú)米之‘香’”的課題，安排委員們下沉一線做調(diào)研。
政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)基層群眾工作，不僅要著眼于群眾的眼前之急，還要在發(fā)揮協(xié)商優(yōu)勢(shì)、建言資政上下功夫，助推黨委政府做好施政設(shè)計(jì)，更好滿足群眾的所需所盼。
依托此前政協(xié)委員工作室建設(shè)中形成的委員群眾良性互動(dòng)機(jī)制，近兩年，益陽(yáng)市政協(xié)通過(guò)初步收集群眾訴求，每年設(shè)置一個(gè)群眾關(guān)注度高、牽涉范圍廣、迫切需要解決的重大課題，作為議政性常委會(huì)議的主要議題，引導(dǎo)各級(jí)各界別委員在基層一線的調(diào)研中探索解決之策。
面對(duì)新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，益陽(yáng)市政協(xié)為幫助企業(yè)穩(wěn)定信心和恢復(fù)生產(chǎn)，把“打造最佳營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”作為年度重點(diǎn)協(xié)商課題，組織調(diào)研組，通過(guò)廣泛座談、走訪相關(guān)企業(yè)和職工代表、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式，主動(dòng)獲知群眾意見(jiàn)。
關(guān)于融資、項(xiàng)目審批、疫情常態(tài)化防控等企業(yè)最為關(guān)心的一些問(wèn)題及建設(shè)性意見(jiàn)，經(jīng)由政協(xié)常委們提出，直接助推了《“作風(fēng)大提升、營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化”實(shí)施方案》和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十不準(zhǔn)”等政策文件的出臺(tái)。各部門(mén)也積極出臺(tái)過(guò)硬舉措，如市住建局將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由183項(xiàng)精簡(jiǎn)為156項(xiàng)，將20項(xiàng)權(quán)限下放到園區(qū)。
“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條太短，效益不高”“生產(chǎn)模式還要改善，高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品才能托起好品牌”“品牌創(chuàng)建是個(gè)系統(tǒng)工程，需保持長(zhǎng)期的高投入，單靠企業(yè)辦不到，政府的引導(dǎo)很重要”……今年的調(diào)研中，種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛敞開(kāi)心扉，暢所欲言。
調(diào)研組逐一記錄，準(zhǔn)備匯集到今年的調(diào)研報(bào)告中去，為益陽(yáng)市有關(guān)為民舉措的出臺(tái)提供可靠依據(jù)?！巴鶎尤罕姷穆?lián)系越緊密，就越能抓住履職建言的重點(diǎn)，把服務(wù)群眾的工作走向深入?！蓖粝枵f(shuō)。
