杜集區(qū)高岳街道雙樓村信用戶王淦種植的“普羅旺斯”番茄。
段園鎮(zhèn)光伏發(fā)電基地一景。
撒下一把飼料，魚兒歡騰地?fù)屖?。站在魚塘邊的安徽省淮北市杜集區(qū)段園鎮(zhèn)歐集村的養(yǎng)魚大戶歐紅全憧憬著養(yǎng)魚的收成。
投資特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，歐紅全曾遭遇資金缺口。得益于黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，他被評(píng)為3A信用戶，不到一周便申請(qǐng)到30萬元貸款，解了燃眉之急。
按照安徽省委、省政府的部署，淮北市2019年4月開始試點(diǎn)“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”。通過發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，把金融機(jī)構(gòu)和廣大群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合起來，探索出一條推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、促進(jìn)基層治理的新路子。
信用擔(dān)保，打通資金“腸梗阻”
“無論是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，還是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。”淮北市委常委、組織部部長(zhǎng)單強(qiáng)表示，破解資金瓶頸是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一招。
淮北市杜集區(qū)高岳街道徐暨村書記葛密成對(duì)此有切身感受。“農(nóng)民有想法沒資金，找到我們很尷尬。” 葛密成說了這樣一件事：村里的養(yǎng)牛戶王思強(qiáng)養(yǎng)了30多頭牛，曾經(jīng)想擴(kuò)大規(guī)模，希望村里幫忙周轉(zhuǎn)20萬元購(gòu)買牛犢，可當(dāng)時(shí)確實(shí)有心無力?！般y行貸款要擔(dān)保，農(nóng)房又不能抵押，硬是耽擱下來了?！?/p>
各有各的苦衷?；幢鞭r(nóng)商行負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村信用體系不完備，導(dǎo)致信貸管理成本過高，“銀行不是慈善機(jī)構(gòu)，不能做虧本買賣?！?/p>
為打通資金流動(dòng)“腸梗阻”，淮北市“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”試點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，由村黨組織“牽線”，對(duì)村民進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，分為“3A、2A、A”三個(gè)等級(jí)，依據(jù)村民家中資產(chǎn)狀況和償還能力確定授信金額，以信用為擔(dān)保實(shí)現(xiàn)無抵押低息貸款。
淮北市從銀行系統(tǒng)選派15名金融專業(yè)人員到試點(diǎn)村掛職村書記助理或村主任助理，指導(dǎo)試點(diǎn)村開展評(píng)級(jí)、授信、用信；還從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選派8名具有高級(jí)職稱的專家擔(dān)任試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專干，傳授種養(yǎng)技術(shù)。同時(shí)，設(shè)立區(qū)級(jí)代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金500萬元，對(duì)A級(jí)以上用信戶因不可抗力造成無力償還的，由基金代償以降低銀行風(fēng)險(xiǎn)。
目前，試點(diǎn)區(qū)杜集區(qū)段園鎮(zhèn)7個(gè)村、高岳街道4個(gè)村獲評(píng)信用村，7726個(gè)農(nóng)戶獲評(píng)“信用戶”，農(nóng)戶信息建檔率95.1%，新型經(jīng)營(yíng)主體信息采集率100%，淮北農(nóng)商行等商業(yè)銀行已授信7726戶2.36億元，用信636戶6171.9萬元。
細(xì)化指標(biāo)，信用戶評(píng)定公平公正
淮北市“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”試點(diǎn)工作，實(shí)行“行政村-自然村-村民小組”三級(jí)網(wǎng)格化管理，由村黨組織書記任網(wǎng)格長(zhǎng)，“兩委”成員任二級(jí)網(wǎng)格員，黨小組長(zhǎng)任三級(jí)網(wǎng)格員，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們知道干什么、怎么干。
摸清村民家中資產(chǎn)，是試點(diǎn)工作第一步。2019年9月，杜集區(qū)段園鎮(zhèn)歐集村開展第一批信用戶評(píng)選，村黨總支書記毛冬梅來到村民歐長(zhǎng)銀家中采集信息時(shí)，第一次遭遇冷臉，第二次吃了“閉門羹”?！澳愦蚵犖壹沂欣镉袥]有房和車干什么？這是我的隱私。我有退休工資，既不缺錢也不貸款?！?歐長(zhǎng)銀是礦上退休職工，兒子在市里做生意。對(duì)信息采集工作不配合的村民起初遠(yuǎn)非歐長(zhǎng)銀一人。
可是到了2020年5月，村里開展第二批信用戶評(píng)選時(shí)，歐長(zhǎng)銀卻主動(dòng)要求參評(píng)。原來在市里開飯店的兒子資金周轉(zhuǎn)不開，他想憑借信用輕松貸款。
“信用戶可不是想評(píng)就能評(píng)上的?！泵氛f，為保證公平公正，信用戶將依據(jù)“村民小組自評(píng)-評(píng)議小組二審-評(píng)議結(jié)果公示-黨組織復(fù)議”四步走的程序進(jìn)行。同時(shí)，細(xì)化測(cè)評(píng)指標(biāo)，在遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、支持村級(jí)工作、鄰里和睦等方面列出4大類8項(xiàng)具體內(nèi)容，并與黨員星級(jí)評(píng)定、五星級(jí)文明家庭評(píng)比以及好婆婆、好媳婦、美家美院等評(píng)選結(jié)果掛鉤。三級(jí)網(wǎng)格員隨時(shí)關(guān)注信用戶違法違紀(jì)、失信失德等行為，對(duì)照負(fù)面清單內(nèi)容減分，及時(shí)調(diào)分降級(jí)。
那位曾經(jīng)想擴(kuò)大養(yǎng)牛規(guī)模的村民王思強(qiáng)，被評(píng)為2A信用戶后，授信金額20萬元，購(gòu)買了20多頭牛犢，成為村里的養(yǎng)殖大戶，成功帶動(dòng)本村3戶村民養(yǎng)牛。
誠(chéng)信建設(shè)，鄉(xiāng)村治理新抓手
“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”不僅助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還逐步改善了群眾精神面貌，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理邁上新臺(tái)階。
歐集村村民歐陽(yáng)林良養(yǎng)了50多頭牛，平時(shí)家里院里總是亂糟糟的，村干部上門勸說，他都拉著臉說“我自己家，愛怎樣就怎樣”。因?yàn)榄h(huán)境臟亂差和不配合村里工作被扣了分，歐陽(yáng)林良在第一次信用評(píng)級(jí)時(shí)沒有入評(píng)。2020年，他想通過信用貸款買牛，不僅把家里打掃得干干凈凈，還在院里種上花草，最終被評(píng)為2A信用戶，貸款15萬元購(gòu)買了20多頭牛犢。
村民王林立從事飼料銷售工作，家中還養(yǎng)了豬，前不久準(zhǔn)備再購(gòu)入一批豬仔，缺10萬元打算從銀行貸款，辦理手續(xù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一張信用卡上有86元逾期未還，貸款就沒辦下來。王林立還清信用卡欠款的第二個(gè)月，銀行成功放款。
謝長(zhǎng)峰是段園鎮(zhèn)大莊村最早的葡萄種植戶之一，獲評(píng)A級(jí)信用戶后，用信15萬元引進(jìn)紅夏音、浪漫紅顏、巨盛一號(hào)等新品種，示范帶動(dòng)本村14戶信用戶用信165萬元更新品種，為周邊32位村民提供了就業(yè)崗位。
“現(xiàn)在村民將沒有評(píng)上信用戶看成是很丟面子的事，婚喪嫁娶大操大辦、夫妻吵架、鄰里不和等現(xiàn)象幾乎沒有了?！倍偶瘏^(qū)區(qū)委書記姜穎說，黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，讓誠(chéng)實(shí)、守信、明禮在鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)，試點(diǎn)村任莊村榮獲“全國(guó)文明村”稱號(hào)，雙樓村榮獲“全國(guó)民主法治示范村”稱號(hào)，大莊村榮獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”稱號(hào)。
本報(bào)記者 李慧
本報(bào)通訊員 朱學(xué)飛 許康
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