許克明（右）了解村里香菇產(chǎn)業(yè)收成。
冷菊貞（右）推介小南河村特色農(nóng)產(chǎn)品。
小南河村夜景。
黑龍江地處我國北疆，有8個邊境市（地）、18個邊境縣、1393個邊境村，邊境線綿長、邊境基層黨組織多。
立足這一實(shí)際，黑龍江省專門出臺《關(guān)于加強(qiáng)邊境地區(qū)農(nóng)村基層黨建工作的若干意見》，把邊境地區(qū)基層黨建作為重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，讓鮮紅的黨旗高高飄揚(yáng)在邊境線上，助力興邊富民、強(qiáng)邊固防。
選優(yōu)派強(qiáng)邊境村第一書記
“針對邊境地區(qū)人難選、選人難的實(shí)際問題，我們從市縣機(jī)關(guān)選派干部下派邊境村任第一書記，實(shí)現(xiàn)1393個邊境村全覆蓋，特別是突出抵邊村這個重點(diǎn)，選派政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部任第一書記?！焙邶埥∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
雙鴨山市饒河縣地處黑龍江省東北邊陲，烏蘇里江中下游，與俄羅斯隔江相望，邊境線長達(dá)128公里，有15個抵邊村，該縣精心選派第一書記到村幫扶，其中科級以上干部7人、本科及以上學(xué)歷占一半以上。
2015年12月6日，饒河縣小南河村迎來了駐村第一書記——冷菊貞，這個坐落在烏蘇里江畔的建檔立卡貧困村隨即發(fā)生了“蝶變”。
冷菊貞組織村民把自家屋子改造成農(nóng)家樂，打造鄉(xiāng)村民俗文化游。她墊錢購置花布、年畫、窗花等裝飾品以及500個紅燈籠，裝扮民俗老屋，拍照片、剪視頻，發(fā)到網(wǎng)上，吸引了越來越多的攝影愛好者前來采風(fēng)。閉塞的村子從此打開了與外界溝通的“窗口”，村民也找到了一條致富的新路。冷菊貞帶領(lǐng)黨員群眾成立了小南河農(nóng)家旅游協(xié)會和農(nóng)業(yè)旅游公司，注冊了4件37類商標(biāo)，村里先后有了酒坊、油坊、豆腐坊、大棚園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)，在今年年初的全省駐村扶貧年貨大集上，小南河村辣椒醬銷售額達(dá)10萬余元。
前年任期將滿之際，村民們將冷菊貞團(tuán)團(tuán)圍住，希望她能留下來，經(jīng)組織部門批準(zhǔn)，冷菊貞任期延長了三年。今年，她光榮當(dāng)選全國“三八”紅旗手、第九屆全國人民滿意公務(wù)員，并榮獲2019年度全國脫貧攻堅(jiān)獎創(chuàng)新獎。
“廣大邊境村第一書記堅(jiān)守崗位、勤勉奉獻(xiàn)、履職盡責(zé)，涌現(xiàn)出一大批像冷菊貞這樣的先進(jìn)典型，他們深入開展強(qiáng)黨建、抓產(chǎn)業(yè)、促民生，每個人都是飄揚(yáng)在邊境村的一面鮮紅黨旗。” 省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
選準(zhǔn)配強(qiáng)邊境村黨組織書記
“邊境地區(qū)地廣人稀，農(nóng)村人口大量外流，村黨組織帶頭人年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后繼乏人等問題比較突出。邊境村尤其是抵邊村的黨組織書記在思想觀念、思維眼界、發(fā)展意識等方面需要進(jìn)一步提升。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。
黑龍江省積極拓寬選人渠道，嚴(yán)把人選入口關(guān)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員，提拔到邊境村黨組織書記崗位上來。
佳木斯市同江市向陽鎮(zhèn)同富村支部書記、村委會主任許克明今年35歲，是土生土長的同富村人，通過換屆成了村子的“當(dāng)家人”。
同富村是個邊境村，全村172戶，人口397人，村民以種植玉米為主要收入來源，長期以來村黨組織軟弱渙散，在村民中沒有威信。許克明“當(dāng)家”后，以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，帶領(lǐng)村民利用自身資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，采取土地流轉(zhuǎn)、集中經(jīng)營、創(chuàng)辦合作社、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方式，使村民收入年均增長13%以上。
村里的基礎(chǔ)設(shè)施也得到了完善，5.5公里的硬化路面、80盞路燈、160平方米的“一站式”辦公大廳、1000平方米設(shè)施齊全的廣場，180平方米的村民娛樂室、同江市首家“村史展館”相繼建成。2018年，同富村被評定為同江市五星級村黨組織，晉升先進(jìn)行列。許克明深有感觸地說，“‘一肩挑’后，兩委班子同唱一首歌，共下一盤棋，責(zé)任分得清，難題能解決，在群眾中自然就有了威信?！?/p>
除大力推行“一肩挑”外，黑龍江省注重加強(qiáng)邊境地區(qū)村級后備干部的選拔、教育和培養(yǎng)。據(jù)介紹，目前全省已培養(yǎng)儲備邊境地區(qū)村級后備干部3263人，平均每個邊境村有后備力量2人以上。
黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)騰飛
9月17日，由黑龍江省委組織部、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合舉辦的全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會在邊境城市牡丹江市召開。這是該省連續(xù)第四年通過現(xiàn)場示范方式，定標(biāo)引路推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
哈達(dá)鎮(zhèn)隸屬邊境縣雞東縣，轄9個村、16個自然屯，2個社區(qū)居委會。近年來，哈達(dá)鎮(zhèn)黨委以黨建為引領(lǐng)，依托地緣、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的有效途徑，強(qiáng)力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委書記代江宏介紹說：“我們多次組織村兩委認(rèn)真梳理家底，每個村都明確了2-3個增收路徑，保證村村有項(xiàng)目、個個能增收?！?/p>
抓住雞西市連續(xù)召開“金雞歸巢”項(xiàng)目對接會的契機(jī)，哈達(dá)鎮(zhèn)黨委通過挖掘各村資源，簽約東風(fēng)村鴻鵬養(yǎng)老院和免燒磚廠、程家村果蔬大棚、太陽村潤恒商品混凝土攪拌4個項(xiàng)目，每個村集體經(jīng)濟(jì)年增收近50萬元；同時(shí)，鼓勵各村發(fā)展新興農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，青山村采取“支部+合作社+農(nóng)戶”方式，建設(shè)500畝蟹稻、魚稻基地，村集體還集中開發(fā)機(jī)動地種植防風(fēng)、丹參等中藥材，去年實(shí)現(xiàn)增收20萬元。
“鎮(zhèn)黨委通過推動各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合資源、盤活土地等措施，2018年全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)280萬元?！?代江宏高興地說。
據(jù)介紹，黑龍江明確，各邊境縣（市、區(qū)）黨政班子成員每人聯(lián)系指導(dǎo)1-2個無集體經(jīng)營性收入的村或集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，幫助摸清家底，找準(zhǔn)發(fā)展路子。目前，全省1393個邊境村中，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村1391個，其中年經(jīng)營性收入10萬元以上的797個，占總數(shù)的近六成，邊境村集體經(jīng)濟(jì)走上了發(fā)展的快車道。
