大學(xué)生村官調(diào)研團(tuán)隊(duì)在湘西十八洞村和當(dāng)?shù)卮骞僮?nbsp; 范博供圖
兩年來，中南大學(xué)法學(xué)院的10多位學(xué)生利用暑假，走訪了湖南數(shù)十村莊的大學(xué)生村官，他們將田野調(diào)查所得寫入調(diào)研報(bào)告，并期待著能影響決策層。
范博是中南大學(xué)法學(xué)院剛進(jìn)大三的學(xué)生，在他眼中，他和10位同學(xué)的大二是與眾不同的。
去年暑假，他們自發(fā)組成調(diào)研團(tuán)隊(duì)，先后探訪寧鄉(xiāng)、望城、安化、花垣等地?cái)?shù)十個(gè)村莊，與優(yōu)秀大學(xué)生村官及村民交流，并陸續(xù)形成了調(diào)研報(bào)告。
2014年春節(jié)前，當(dāng)范博將第一階段的《湖南大學(xué)生村官調(diào)研報(bào)告》放進(jìn)信封，寄給湖南省委組織部長郭開朗時(shí)，并沒有任何期待。
2個(gè)月后，湖南省委組織部向?qū)W校轉(zhuǎn)交了郭開朗的親筆批示，最先得知情況的范博通過QQ群告訴了隊(duì)員們這個(gè)消息，群里頓時(shí)炸開了鍋。隨后，他們陸續(xù)接到西藏自治區(qū)黨委組織部長梁田庚、甘肅省委組織部長吳德剛、國家信訪局和全國人大代表劉嘉坤的批示或回信。
“我們希望自己的成果能讓決策層看到，對(duì)現(xiàn)實(shí)起到一點(diǎn)推動(dòng)作用?！眳⒓诱{(diào)研的同學(xué)王遠(yuǎn)征說。
村里的見聞
2013年初，范博在校團(tuán)委組織的一次活動(dòng)中認(rèn)識(shí)了村官彭文華。從人民大學(xué)畢業(yè)后，彭文華放棄高薪回到家鄉(xiāng)寧鄉(xiāng)南洲村當(dāng)了一名村官，這樣的經(jīng)歷令范博十分觸動(dòng)，思考著組織一次暑期實(shí)踐，調(diào)研一批優(yōu)秀村官。
范博在班里招兵買馬，暑假時(shí)便帶著調(diào)研團(tuán)隊(duì)來到了彭文華所在的南洲村。10天里，他們跟著在村里忙活，找村民聊天，探尋一個(gè)曾沒有公路的窮鄉(xiāng)僻壤，如何在彭文華的帶領(lǐng)下變?yōu)殚L沙市新農(nóng)村示范村、全省外事活動(dòng)接待窗口。
令調(diào)研團(tuán)隊(duì)成員馮寧印象最深刻的是，彭文華的辦公室兼起居室里掛滿了他和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的合影，他對(duì)此有一種說不出來的感覺。而成員蔣旻悅則表示理解：“在中國國情下，彭文華需要首先把自己推銷出去，才能為村里爭取到更多資源，南洲村確實(shí)因?yàn)樗玫搅苏嗟年P(guān)注?！?br />
今年暑假，當(dāng)他們來到村官楊紅芝所在的花垣縣麻利場鎮(zhèn)溜豆村時(shí)，一進(jìn)村口就很驚喜：村子里比城市還潔凈，到處設(shè)有村民自制的竹編垃圾桶，還分別用小木板標(biāo)著“可回收”和“不可回收”，家家戶戶自覺將垃圾分類，這都是楊紅芝回鄉(xiāng)后帶來的變化。
“一個(gè)好村官確實(shí)能給村子帶來變化?！闭{(diào)研團(tuán)隊(duì)成員張雅靜提起村官周波，他是2008年湖南省第一批村官，他所在的長塘鎮(zhèn)共和村是安化縣最貧窮的村社之一，他發(fā)起了“圓夢(mèng)大山”愛心助學(xué)活動(dòng)，幫助許多山區(qū)貧困兒童圓了讀書夢(mèng)。
蔣旻悅看到過周波大學(xué)時(shí)期的照片，真是恰同學(xué)少年風(fēng)華正茂，而出現(xiàn)在他們眼前的周波，穿著大褲衩，皮膚黝黑，渾身的鄉(xiāng)土氣息。她不禁感嘆，周波是真正融入了農(nóng)村。
當(dāng)?shù)匾晃桓辨?zhèn)長告訴調(diào)研團(tuán)隊(duì)，對(duì)異地大學(xué)生村官來說，如何融入當(dāng)?shù)厥鞘滓n題。汨羅籍大學(xué)生村官許威剛到望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)中興村時(shí)，村民指著他說，“又一個(gè)撮把子來了”。甚至有人放狗出來追他。
為了融入村民，許威分析了當(dāng)?shù)卮迕窠Y(jié)構(gòu)，針對(duì)“老人、婦女和兒童”三類人群舉辦了不同的活動(dòng)：聯(lián)系醫(yī)院和高校為老人做免費(fèi)體檢；在村里廣場安裝了大功率照明燈，晚上組織婦女跳廣場舞；為孩子們開辦“農(nóng)家書屋”，一年書籍外借量超過2000次。通過這些方式，他迅速獲得了村民支持。
王遠(yuǎn)征對(duì)于許威的“雁過留痕”論深有感觸：“雖然我對(duì)于這里可能只是一個(gè)過客，但我也要盡量留下一些痕跡?！?br />
村官們的困惑
“村官能不能熬出一個(gè)名分得看考試，這對(duì)于整天忙于村務(wù)的村官很不公平，一個(gè)為民做實(shí)事、很接地氣的村官可能考不過一個(gè)有關(guān)系、長期被抽調(diào)到縣、市里的村官?！睂W(xué)生們?cè)凇逗洗髮W(xué)生村官調(diào)研報(bào)告》中如此寫道。
根據(jù)規(guī)定，村官任滿3年后可以續(xù)聘一次，任滿6年原則上不再續(xù)聘。2009年，中組部明確提出了大學(xué)生村官聘任期滿后的5條出路，即：留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。
“編制”是村官們向調(diào)研團(tuán)隊(duì)說的最多的一個(gè)詞，如果6年內(nèi)不能考上公務(wù)員、不能進(jìn)入村兩委班子，便意味著無法解決編制，再學(xué)習(xí)或創(chuàng)業(yè)都有難度。因此很多大學(xué)生只是把當(dāng)村官作為一個(gè)跳板，到了農(nóng)村后埋頭備戰(zhàn)公務(wù)員考試，卻無法沉下心來了解和發(fā)展農(nóng)村。
“真正投入到農(nóng)村建設(shè)中的村官，往往沒有時(shí)間準(zhǔn)備公務(wù)員考試，而如果不是本地人，村支兩委班子又非常難進(jìn)，很多人奮斗6年之后只能黯然離開?！闭勂饚讉€(gè)到了去留之際的村官，張雅靜不禁有些擔(dān)心。
此外，這些法學(xué)院的學(xué)生還發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官在很多村里被視為花瓶或擺設(shè)，做得最多的工作就是寫材料，幫鄉(xiāng)干部寫完再幫村干部寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至以借調(diào)的名義，將應(yīng)分配去村里的大學(xué)生村官截留在鄉(xiāng)政府里，從事文字工作。
“如果只是讓他們寫材料，必定違背了當(dāng)時(shí)組織部門選拔‘村官’的要義?！狈恫┱f，很多大學(xué)生抱著一腔建設(shè)農(nóng)村的熱血來當(dāng)村官，可一直被截留在鄉(xiāng)政府，覺得壯志難酬。
至于村官創(chuàng)業(yè)，則是“錦上添花的多，雪中送炭的少”，各種優(yōu)惠措施盡管規(guī)定得很詳細(xì)，但往往要等到項(xiàng)目發(fā)展起來以后才會(huì)到來，而在最初的艱難時(shí)期，資金扶持往往難以到位，很多時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不放人。
在調(diào)研團(tuán)隊(duì)成員馮寧看來，家庭背景和農(nóng)村自然資源是村官在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功的兩大要素，甚至比村官的自身素質(zhì)更為重要。因此他們?cè)趫?bào)告中直言“部分村官創(chuàng)業(yè)只是表面功夫做得足，甚至掛羊頭賣狗肉，把自己的名字掛在親戚的企業(yè)里，以套取政策扶持，還被組織部門拿來做典型，村官出名了，卻未能真正創(chuàng)業(yè)富民”。
戀愛婚嫁是大學(xué)生村官們面臨的另一大難題，調(diào)研組訪問的村官幾乎都到了該成家的年齡，但大部分都是單身。成員張瑤每次都會(huì)問到村官們的戀愛問題，“作為大學(xué)生，在村子里的同類人太少，不同村子的村官之間隔得遠(yuǎn)，確實(shí)很難找到合適的對(duì)象?！绷钏老驳氖?，“湘西的村官中成了一對(duì)兒”。
多數(shù)成員不愿當(dāng)村官
去湘西十八洞村的路上，村里的苗醫(yī)開著一輛卡車出來接調(diào)研團(tuán)隊(duì)。他們站在卡車的車廂里，迎著風(fēng)對(duì)著空曠的山野大聲呼喚，山風(fēng)呼嘯而過，那一刻像極了電影里的場景。
張雅靜笑著說，跋山涉水的艱辛和浪漫已經(jīng)定格在每位成員的記憶中。而蔣旻悅指著田地里的稻穗問“這是韭菜嗎”，成為團(tuán)隊(duì)的經(jīng)典笑話。
由于首輪調(diào)研的成功，村官調(diào)研小組今年申請(qǐng)到了學(xué)校對(duì)于學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的最高補(bǔ)貼5000元，去年是500元。在湘西，為了省錢，9個(gè)人擠2個(gè)大房間，女生們只能和衣而眠。
參加調(diào)研之前，蔣旻悅一直以為村官是個(gè)美差。當(dāng)看到安化縣長塘鎮(zhèn)政府的木質(zhì)危樓和簡易廁所時(shí)，她才知道原來村官的工作環(huán)境還有這么艱苦的。
范博是團(tuán)隊(duì)中唯一向往當(dāng)村官的人，他在四川農(nóng)村度過童年，深知大學(xué)生可以給閉塞的農(nóng)村帶來新的氣息。調(diào)研了這么多優(yōu)秀村官，他也想投身新農(nóng)村，為鄉(xiāng)村帶來改變，“即便是微不足道的變化”。
來自山東農(nóng)村的王遠(yuǎn)征雖然愿意建設(shè)新農(nóng)村，但他清醒認(rèn)識(shí)到農(nóng)村現(xiàn)狀的復(fù)雜性，“我覺得我很難當(dāng)好村官，不如在別的領(lǐng)域發(fā)揮更好的作用”。張雅靜也對(duì)村官面臨的復(fù)雜局面望而生畏：“當(dāng)村官考察人的各方面能力，要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子、村民打交道，我肯定應(yīng)付不來?！?br />
期待調(diào)研成果被關(guān)注
每天打開電腦后，范博先瀏覽十幾個(gè)網(wǎng)站，包括湖南省政府門戶網(wǎng)站、大學(xué)生村官網(wǎng)，及時(shí)掌握最新政策和動(dòng)態(tài)。
“要跟著政府的思路走，才能得到回應(yīng)，使我們的成果受到?jīng)Q策層關(guān)注?！狈恫┱f，當(dāng)初他看到湖南省正在研究村官制度的新聞，才想到將調(diào)研報(bào)告寄給郭開朗。
“決策層”這三個(gè)字不斷被調(diào)研團(tuán)隊(duì)提起，王遠(yuǎn)征說，“這是法學(xué)生的特性。”他不會(huì)忘記剛進(jìn)大學(xué)時(shí)，中南大學(xué)法學(xué)院首任院長漆多俊對(duì)他們說的話：“法學(xué)生看待社會(huì)的視角一定會(huì)跟其他專業(yè)的學(xué)生不一樣，因?yàn)槟銈儠?huì)從國家層面考慮問題?！?br />
6月底，甘肅省委組織部長吳德剛寄來的兩頁親筆回信令他們倍受鼓舞?！捌鋵?shí)未必是我們的調(diào)研報(bào)告有多精彩，但他們鼓勵(lì)的是我們這種實(shí)證精神?！狈恫┱f，習(xí)近平總書記一年內(nèi)給村官、留學(xué)生、支教志愿者等不同團(tuán)體回信，可能在一定程度上帶動(dòng)了官員關(guān)心學(xué)生組織的風(fēng)氣。
他們明年還打算去貴州、廣西調(diào)研，爭取將范圍覆蓋發(fā)達(dá)、非發(fā)達(dá)地區(qū)，民族、非民族地區(qū)，東、西部地區(qū)，做成一個(gè)更全面的調(diào)研報(bào)告?！巴瓿傻煤玫脑?，到時(shí)再給習(xí)總書記寄一份。”范博興奮地說。
