選好一個人，激活一個村。定西市安定區(qū)把選優(yōu)配強(qiáng)村級班子作為基層組織建設(shè)的突破口，深入實(shí)施“能人引領(lǐng)、強(qiáng)村帶動”工程，大力培育選拔致富能人進(jìn)村班子，推動能人村官在新農(nóng)村建設(shè)和帶領(lǐng)群眾奔小康中，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，擎起了強(qiáng)村富民奔小康的大旗。
夯實(shí)一個基礎(chǔ)：深入調(diào)查“摸實(shí)情”。打破地域、身份、職業(yè)、經(jīng)歷等條件限制，研究制定調(diào)查摸底方案，制定“能人”的具體標(biāo)準(zhǔn)，在資產(chǎn)、素質(zhì)、作用發(fā)揮、群眾認(rèn)可度等方面作出要求，分區(qū)直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個層面進(jìn)行全面調(diào)查摸底。通過調(diào)查、走訪、摸底，全區(qū)現(xiàn)有各類致富能人463名，其中村“兩委”班子中有致富能人120名、占全區(qū)致富能人的25.9%，其中書記59名、占49.2%，主任24名、占20%，副書記6名、占5%，副主任及主任助理4名、占3.3%，村委會文書3名、占2.5%，村“兩委”委員24名、占20%。同時，按照從業(yè)特點(diǎn)和實(shí)力水平，建立致富能人庫，實(shí)行動態(tài)管理，確定專人聯(lián)系溝通，系統(tǒng)了解致富能人的能力、品質(zhì)和特長等方面的情況，為推動能人進(jìn)村班子工作提供第一手資料。
把好兩個關(guān)口：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)“選賢能”。一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在首位，按照“政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、勤勞致富、熱愛家鄉(xiāng)、樂于奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)，尊重能人個人意愿，選拔發(fā)展有思路、管理有經(jīng)驗(yàn)、干事有魄力、辦事有財(cái)力、管事有威力，有時間和精力負(fù)責(zé)村級事務(wù)，黨員群眾擁護(hù)的致富能人進(jìn)入村班子，對一些財(cái)大氣粗、高高在上、脫離群眾、甚至違法亂紀(jì)的堅(jiān)決不予推選。突出致富影響力、群眾認(rèn)同力、發(fā)展帶動力，重點(diǎn)將馬鈴薯、畜草、勞務(wù)、蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中發(fā)展規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的致富帶頭人選拔為村干部，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾增收致富中發(fā)揮帶頭作用。二是嚴(yán)把程序關(guān)。堅(jiān)持公開、平等、民主、擇優(yōu)原則，嚴(yán)格按照黨章、農(nóng)村基層組織工作條例、基層組織選舉工作暫行條例等黨內(nèi)規(guī)定和有關(guān)要求，由各村根據(jù)選配條件，提出符合條件的推薦人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對推薦人選進(jìn)行考察，采取“兩推一選”、“公推直選”等民主選舉辦法確定正式人選，并把進(jìn)班子能人在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，確保群眾對村干部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，目前，全區(qū)村“兩委”班子中有致富能人120名，其中書記59名、占49.2%，主任24名、占20%，副書記6名、占5%，副主任及主任助理4名、占3.3%，村委會文書3名、占2.5%，村“兩委”委員24名、占20%。同時，充分發(fā)揮村級監(jiān)委會作用，重點(diǎn)對民主推薦、考察審核、組織選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，營造了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的良好環(huán)境。
著眼三類人才：配優(yōu)班子“聚合力”。一是“內(nèi)選”優(yōu)秀人才。注重從本村內(nèi)合作社（協(xié)會）負(fù)責(zé)人、專業(yè)種養(yǎng)大戶、個體經(jīng)營大戶、外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員、勞動模范、巾幗帶頭人、“兩代表一委員”、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營示范戶、私營企業(yè)主等從事運(yùn)銷闖市場、招商引資跑項(xiàng)目、運(yùn)用科技興產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)懂經(jīng)營的能人中培養(yǎng)選拔村干部，重點(diǎn)選拔一批產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)入村班子，使全區(qū)每個村班子中至少有一名產(chǎn)業(yè)明白人或帶頭人。二是“外引”成功人士。充分運(yùn)用鄉(xiāng)情親情等力量，對在外經(jīng)營或工作的成功人士，采取電話聯(lián)系、郵寄資料，利用傳統(tǒng)節(jié)日返鄉(xiāng)時機(jī)召開座談會、茶話會等方式，介紹家鄉(xiāng)發(fā)展變化，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，動員引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)進(jìn)村班子，發(fā)揮他們見識廣、信息靈、頭腦活、門路寬、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動群眾共同致富。全區(qū)已有22名回鄉(xiāng)能人進(jìn)入村“兩委”班子，其中7名任村黨組織書記，5名任村委會主任。三是“下派”機(jī)關(guān)干部。針對部分村存在干部素質(zhì)不高，農(nóng)村人才大量外流，資金、技術(shù)、信息缺乏的實(shí)際，結(jié)合“百名年輕干部”培養(yǎng)工程，及時從機(jī)關(guān)黨員干部、科級后備干部、大學(xué)生村官中選派優(yōu)秀干部擔(dān)任村干部，對家族勢力影響較大、矛盾問題突出、人選難找的村，側(cè)重選派熟悉基層情況、善于做群眾工作、擅長處理復(fù)雜矛盾的干部；對缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢的村，側(cè)重選派開拓創(chuàng)新精神強(qiáng)、市場經(jīng)濟(jì)意識濃的干部；對特色產(chǎn)業(yè)明顯、產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的村，側(cè)重選配開拓市場能力強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，為村級干部隊(duì)伍注入了新鮮血液。
突出四個注重：培訓(xùn)幫帶“精心育”。一是注重崗前培訓(xùn)。針對剛上任能人村官管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的實(shí)際，建立崗前培訓(xùn)制度，根據(jù)能力、素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行崗位必備知識培訓(xùn)，推動他們盡快實(shí)現(xiàn)從致富能人到村干部的角色轉(zhuǎn)換。同時，規(guī)范在崗培訓(xùn)，對能人村官經(jīng)常性開展教育培訓(xùn)，使他們由發(fā)家致富的“能人”轉(zhuǎn)變?yōu)樽鲛r(nóng)村工作的行家里手。二是注重理論學(xué)習(xí)。積極開展學(xué)歷教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨校、農(nóng)廣校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主渠道作用，鼓勵年輕的能人參加自學(xué)考試和函授學(xué)習(xí)，提升知識素養(yǎng)和理論素質(zhì)。加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，有針對性地加強(qiáng)對惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、社會管理、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、輿情應(yīng)對、法律法規(guī)及村務(wù)管理等知識的培訓(xùn)，幫助他們掌握村級工作的方法和程序，提高帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。三是注重實(shí)踐鍛煉。鼓勵支持能人自主經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)，通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中提高能人的創(chuàng)業(yè)能力。建立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，適時組織能人到基地觀摩學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和本領(lǐng)。以組織參觀學(xué)習(xí)和調(diào)訓(xùn)為載體，積極組織能人村官“走出去”學(xué)習(xí)考察，開闊視野，增長見識，用學(xué)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)更好地服務(wù)本地發(fā)展。四是注重幫帶培養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對每名致富能人確定一名黨政班子成員作為聯(lián)系人，加強(qiáng)溝通引導(dǎo)，積極為致富能人提供各種參與村級事務(wù)的平臺，有意識地給其交任務(wù)、壓擔(dān)子，通過培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)由致富能人向帶富能人的轉(zhuǎn)變，為村級班子有序更替做好梯次儲備。加強(qiáng)對黨員致富能人的黨性教育，對非黨員致富能人，由鎮(zhèn)村黨組織指定黨員與其結(jié)對互培，引導(dǎo)其參加黨組織活動，條件成熟后作為黨員發(fā)展對象，幫助其在政治上進(jìn)步成長。
圍繞五大任務(wù)：搭建平臺“展才能”。一是圍繞農(nóng)民增收致富展才能。圍繞貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署要求和具體舉措，發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約問題。積極引導(dǎo)能人村官憑借豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、靈通的市場信息、過硬的經(jīng)營本領(lǐng)，深入挖掘村級土地、區(qū)位、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞力等方面的資源，大力發(fā)展馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力突破畜草產(chǎn)業(yè)，積極培育多元富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二是圍繞改善基礎(chǔ)條件展才能。充分發(fā)揮能人村官的資金、技術(shù)、人才、信息、人脈資源優(yōu)勢和社會號召力，利用“一事一議”等扶持政策和項(xiàng)目支持，引導(dǎo)致富能人帶頭出資出工，發(fā)動群眾籌資籌勞等形式，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其在硬化村級道路、村級組織活動場所建設(shè)、新建維修學(xué)校、改善農(nóng)電水利設(shè)施、整治村容村貌等公益事業(yè)方面，積極整合資源，集中人力、物力、財(cái)力，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓群眾切身感受到實(shí)實(shí)在在的變化，真正得到了實(shí)惠。三是圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾展才能。按照建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的部署要求，深入群眾做好各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)和思想政治工作，了解群眾生產(chǎn)生活狀況和意愿訴求,傾聽群眾對黨和政府的意見建議。認(rèn)真貫徹黨的惠民利民政策，結(jié)合“雙聯(lián)”行動，盡力解決飲水、用電、行路以及農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷等生產(chǎn)生活的急需問題，協(xié)調(diào)解決就醫(yī)、就業(yè)、上學(xué)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的重大問題，千方百計(jì)為群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事。四是圍繞社會和諧穩(wěn)定展才能。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入推進(jìn)“十戶八聯(lián)”工程，對治安狀況不好的村，加大綜合治理力度，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真辦理“電子民生平臺”事項(xiàng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，加強(qiáng)土地征用、房屋征收、涉法涉訴等重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪積案排查化解，對傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早反映、早處理，力爭把問題解決在源頭、解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。積極開展各類精神文明創(chuàng)建活動，推動農(nóng)民群眾生活方式轉(zhuǎn)變，努力形成和諧融洽的社會風(fēng)尚。五是圍繞加強(qiáng)基層組織展才能。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議，帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，全面落實(shí)“四議兩公開”工作法和村“兩委”議事規(guī)則，保證各項(xiàng)決策民主、科學(xué)、公開。經(jīng)常性開展黨的組織生活，加強(qiáng)對黨員的發(fā)展、教育、管理和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識，督促黨員履行義務(wù)。深入挖掘本村潛在的資源優(yōu)勢，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展養(yǎng)殖、流轉(zhuǎn)閑置土地、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、爭取相關(guān)部門支持、開展有償服務(wù)等途徑，發(fā)展“開發(fā)型”集體經(jīng)濟(jì)，努力增加村級集體收入，有效增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
