2019年7月24日
魏婷昱
現(xiàn)任陜西省食品藥品監(jiān)督管理局，協(xié)調(diào)應(yīng)急處處長。2017年7月至2018年8月，在安康市石泉縣光明村任第一書記。
在精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅中，必須做到精準(zhǔn)宣傳理解政策，精準(zhǔn)掌握執(zhí)行政策，精準(zhǔn)發(fā)力落實政策，精準(zhǔn)實施幫扶措施，只有每個細(xì)節(jié)都精準(zhǔn)了， “小康社會一個都不能落下”的錚錚誓言才能精準(zhǔn)實現(xiàn)。
一
我剛到村上掛職當(dāng)?shù)谝粫浀臅r候，很多同事見面都說，你們后備干部下去任駐村第一書記，實際上就是“鍍金”，走走過場。有幾個縣上工作的同學(xué)知道我到村上任脫貧攻堅駐村第一書記，他們見面也說，省上派來的領(lǐng)導(dǎo)干部到村上就是“鍍金”，脫貧攻堅不能指望你們，你們都是領(lǐng)導(dǎo)干部，都很忙，到村上報個到，應(yīng)個卯，不一定能沉下身子踏踏實實在村上待。當(dāng)時很吃驚，我是準(zhǔn)備沉下身子好好干的。到村上以后，我更加感受到，“鍍金”并不是那么容易的，是要付出很多代價的。“鍍金”也要過幾道關(guān)。
第一關(guān)是吃飯關(guān)。我是農(nóng)村長大的，對飲食并不挑剔，也有足夠的心理準(zhǔn)備。在村上吃飯，不是吃的好壞，合不合口味的問題，主要是吃飯的時間節(jié)點。陜南農(nóng)村的生活習(xí)慣與城市大不相同，我所在的光明村生活習(xí)慣是早上10點吃飯，中午兩三點吃飯，一日只吃兩餐飯。剛來的時候，我早上7點多在鎮(zhèn)上吃過飯，就和村委會幾個人到山上貧困戶家里調(diào)研。先去了曹祥平家里，然后繼續(xù)上山，到董克林家、謝世勇家。到了楊長理家，已經(jīng)下午1點多了，我肚子很餓，大家都在工作，也沒有人說吃飯的事情。頭有些發(fā)暈，有點兒惡心想吐，我知道我的低血糖犯了，我怕別人知道，就找個理由給王書記要了一下車鑰匙，在車上休息了十分鐘?？靸牲c鐘了，我們在村干部李新玉家吃了午飯。我們召開村民大會，經(jīng)常都是上午10點到下午2點，中間不會休息的。慢慢地我要習(xí)慣中午12點不吃飯。之后，我身上經(jīng)常裝些糖果，不能按時吃飯時用糖果來暫時解決低血糖的問題。在鎮(zhèn)上吃早餐時，總害怕中午時候餓，我一大早上就吃一大碗面，多吃點，中午才能撐得住。一個月下來，說是來扶貧，我自己竟然先長胖了。
第二關(guān)就是交通關(guān)。自從到光明村上班以來，基本上，我從西安出發(fā)沒有在兩個半或者三個小時的時間內(nèi)到達(dá)目的地的。特別是剛開始的兩個月，因為長途駕車容易疲勞，總是錯過石泉高速出口處，有好幾次都開到漢中方向，又從洋縣返回到石泉。有一次回家的時候，竟然跑到漢中方向，然后又從洋縣掉頭回西安。2017年9月28日和2018年2月1日，是我印象最深刻的兩次。我從西安開會結(jié)束后，下午2點出發(fā)，在高速路上堵了7個多小時，第二天凌晨2點才到鎮(zhèn)政府。特別是在扶貧期間，鎮(zhèn)安和銅川兩起扶貧干部在扶貧路途遭遇車禍身亡的事情發(fā)生后，我們張小寧局長總是叮嚀我一定要注意安全。今年大雪封山的時候，我駕車過石泉土門埡，眼見著前面幾個車就地打轉(zhuǎn)撞車，自己緊急剎車，慶幸自己沒有撞上。但無論如何，這個交通關(guān)是必須得過。
第三關(guān)就是生活關(guān)。剛到饒峰的時候，天氣很熱很潮濕。房間沒有安裝空調(diào)，也沒有洗澡的條件，晚上一整夜燥熱潮濕，還有小飛蟲在臉上飛來飛去，晚上基本休息不好。到了冬天特別濕冷，辦公室和房間都沒有暖氣，村民們用的是火盆，燒柴火來取暖。鎮(zhèn)村辦公室基本是用電熱爐來取暖。因為電力設(shè)施比較落后，經(jīng)常停電，電壓也很低。省局領(lǐng)導(dǎo)給我們送來小太陽電熱器，插上電源，竟然看不到電熱絲發(fā)紅，手放到電熱絲上只能感覺到一點點溫度。房間里裝上空調(diào)，也沒法啟動。住在鎮(zhèn)上經(jīng)常停水，早上起來，刷牙洗臉上廁所都很不方便。按說山里不缺水，但引水工程的蓄水池、引水管道等設(shè)施落后，加上電力不足，基本生活用水難以保障。
我一直在給自己說，這是非常難得的感受艱苦環(huán)境的機(jī)會。和鎮(zhèn)村干部一起工作，我更深刻地理解他們對工作的堅守和奉獻(xiàn)。我在艱苦環(huán)境中洗滌心靈，和貧困地區(qū)的干部群眾相比，更清楚地懂得對自己現(xiàn)在擁有的一切的滿足和珍惜。
二
8月25日，我和王會升書記到貧困戶家里走訪。我們走了10戶一般貧困戶，有5戶因病因殘致貧，享受國家醫(yī)療扶貧政策，但還有嚴(yán)華勝等5戶8人因無安全住房致貧，安全住房問題非常難解決。
我問王書記問題出在哪里，他說沒有經(jīng)費。我問5戶貧困戶要蓋房子，差多少錢，他大概算了一下賬，差6萬多塊錢。他說這5戶屬于分散安置，不能按照集中安置來解決。我想這6萬塊錢，可以找熱心企業(yè)捐助幫扶貧困戶，解決安全住房問題，就讓王書記盡快拿一個預(yù)算方案，具體還差多少錢，我來解決。我們正在商量貧困戶安全住房問題，鎮(zhèn)政府脫貧攻堅指揮部辦公室下發(fā)文件，通報了光明村5戶貧困戶沒有安全住房情況，要求盡快拿出解決方案報鎮(zhèn)黨委政府?？吹酵▓?，我和王書記商量抓緊拿出解決方案。8月26日，村干部張鑫給我發(fā)來郵件，請示報告上有6戶，又多了龍思寬1戶，請示報告建房成本、三通一平、征地費等共需41.25萬元。資金來源由貧困戶自籌資金2.75萬元，財政補(bǔ)助資金16.25萬元，村兩委班子想辦法籌措22萬元?？吹竭@個請示，我跟王會升電話聯(lián)系，問龍思寬不是在勝利村集中安置點已經(jīng)分配了安置房，為什么還要寫他的名字？
王書記說，龍思寬不愿意住到勝利村，如果我們村上可以建房子，他希望能住在自己村子里面。還有建房資金問題，原來想找企業(yè)贊助6萬元可以解決，現(xiàn)在突然資金缺口22萬，我不得不認(rèn)真思考這個問題。我在想，我是從省局到這兒來扶貧，我可以找到一些企業(yè)來幫助貧困戶蓋房子，那么沒有能力找到企業(yè)贊助的其他深度貧困村無安全住房的問題，怎么解決？我應(yīng)該認(rèn)真地研究一下政策。
我查閱了我們培訓(xùn)時候關(guān)于移民搬遷政策的解讀。按照“住房不舉債”的基本要求，集中安置搬遷對象，建房人均補(bǔ)助2.5萬元，舊宅基地騰退人均獎勵性補(bǔ)助1萬元，基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套人均補(bǔ)助2萬元；分散安置搬遷對象，建房人均補(bǔ)助1.5萬元，舊宅基地騰退人均獎勵補(bǔ)助1萬元。我把這個政策給王書記講，王書記回答說，現(xiàn)在我們集中搬遷必須在30戶以上，30戶以下都為分散安置。按照王書記對集中搬遷和分散安置的解釋，我們5戶貧困戶在享受政策上，每人就少了3萬塊錢。如果按人均算，就少了24萬。
現(xiàn)在問題的焦點就在集中搬遷和分散搬遷政策界限上的理解認(rèn)識。我打電話給省國土資源廳移民辦高剛強(qiáng)處長詢問移民搬遷政策，他給我詳細(xì)解釋了貧困戶移民搬遷政策，而且還給我提供了關(guān)于規(guī)范全省移民搬遷安置方式意見的三個規(guī)范性的文件。我把我開始的想法和做法向他作了匯報，他說解決貧困戶移民搬遷住房問題，“住房不舉債”是最基本的要求，集中安置只要在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施集中的地方就算集中安置。我認(rèn)真研究閱讀了三份文件，聽到高處長對文件的解讀，我心里面總算踏實了，再不用我擔(dān)心貧困戶蓋房還需要社會捐助，需要在其他方面去找經(jīng)費的問題。
我把紅頭文件打出來給王書記看。讓我意外的是，王書記說他不用看，文件上的規(guī)定跟我們現(xiàn)實操作距離太遠(yuǎn)，而且這是省上的文件，我們執(zhí)行的是縣上的政策和鎮(zhèn)上的政策，所以看文件也是白看，沒有用的。就拿移民搬遷來說，前幾年做移民搬遷要50戶以上，去年前年，必須是30戶以上共同建設(shè)才叫集中搬遷?，F(xiàn)在不能達(dá)到30戶的標(biāo)準(zhǔn)，肯定是分散安置，咋可能是集中安置？他的一席話，我更加疑惑了，我問他：“移民搬遷政策已經(jīng)執(zhí)行了這么多年。集中搬遷的戶數(shù)越來越少，哪會有50戶一起來建房？國土資源廳的處長已經(jīng)解釋，集中搬遷就是在村委會附近有公共基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生室、學(xué)校這些公共服務(wù)設(shè)施，這就算移民搬遷集中安置?！?/p>
他說，你對政策解釋不對。無奈我只能撥通高處長電話：“高處長，不好意思，我用的是免提，想麻煩你把易地扶貧搬遷政策，給我們村委王書記解釋一下?！睂ν鯐浀囊蓡柛咛庨L都一一作了答復(fù)。跟高處長通完電話以后，王書記又給我說：“這是你們省上的政策，到基層誰按這來辦？我們縣上的政策就是30戶以下就是分散安置?！彼廊贿€那么固執(zhí)。
9月4日，黃冬梅書記到我們村，我趁機(jī)給黃書記說了我們5戶貧困戶要在村上集中安置的問題，把我從省上要來的三份文件也給黃書記看了。黃書記也給我說，縣上規(guī)定30戶以上享受集中安置政策。沒辦法，我又撥通了高處長的電話，我給高處長說，我用免提，麻煩你給我們鎮(zhèn)黨委書記黃書記和村委書記王書記一起解釋一下易地扶貧搬遷政策。聽完高處長的解釋，黃書記把三個文件認(rèn)真地閱讀一遍后說，如果政策是這樣解釋的話，那么我們鎮(zhèn)上其他村也可以這樣去做，因為易地扶貧搬遷已經(jīng)到了最后的關(guān)頭。這時候坐在村委會辦事大廳電腦邊的張鑫，問了一句：“那今天要報5戶貧困戶無安全住房問題的信息系統(tǒng)報表，我們應(yīng)該按集中安置，還是分散安置？”寧靜片刻，我問黃書記：“那就按照集中安置報，你看行不行？”黃書記說：“先按集中安置報了再說?！睆場务R上在信息上報系統(tǒng)里面把5戶貧困戶的無安全住房措施，報為集中安置解決。我知道信息系統(tǒng)上報以后，要經(jīng)過縣上市上和省上的審計審批，省國土資源廳會把關(guān)。不久，這幾戶貧困戶的易地搬遷集中安置款打到了他們的個人賬戶上。這件事總算有了著落。
三
信息系統(tǒng)報完以后，我們就可以組織貧困戶交錢和找建筑工程隊。本想貧困戶每人交2500塊錢，國家補(bǔ)助5.5萬元就能解決貧困戶的住房問題，貧困戶應(yīng)該非常積極，很高興地接受政策。可過了一個周，還有一戶貧困戶常遠(yuǎn)興交不起錢，他不想蓋房子了。如果他不交錢蓋房子，那么他家安全住房問題就沒法解決，他也就不能如期脫貧。
原來，常遠(yuǎn)興老兩口生了一個獨生女兒，女兒出嫁時，他把他的房子和地都賣了，給女兒辦嫁妝。當(dāng)時只想把女兒嫁出去，讓女兒過上好日子，他們就可以和女兒一起生活，享受天倫之樂?？墒撬麄冊谂畠杭易×艘欢螘r間后，感覺女兒家負(fù)擔(dān)也很重，為了不拖累女兒，又回到了村里，但是他現(xiàn)在已經(jīng)沒有房住，老兩口年齡也大了，沒有能力外出掙錢。他無家可歸，住在敬老院里。按照國家規(guī)定，他有女兒，不符合在敬老院里由國家負(fù)擔(dān)的五保戶條件，住在敬老院里要自行繳費，他沒有任何收入，敬老院要貼補(bǔ)經(jīng)費。敬老院跟他談過很多次，他也知道自己不符合免費居住敬老院的條件?，F(xiàn)在雖然給他蓋房子，但兩口子要交5000塊錢，他們自己沒有錢，必須要找女兒要錢，他給女兒打電話，女兒又不愿意給他錢。
我想當(dāng)面跟他談?wù)?，如果他真的是因為錢的問題，我就替他交5000塊錢。我把常遠(yuǎn)興叫到村委會，問他愿不愿意在村上蓋房子，他說他沒有錢，其實他也想蓋房子自己住。沉默了一會兒，他發(fā)起牢騷：“我積極響應(yīng)國家計劃生育政策，國家說只生一個好，我就生了一個獨生女，結(jié)果老了，女兒嫁出去了，沒人管了。原來說生男生女都一樣，女兒也和兒子一樣養(yǎng)活父母，我也像對待兒子一樣，把自己的家產(chǎn)全部變賣給了女兒。現(xiàn)在女兒負(fù)擔(dān)重，也養(yǎng)不了我們。我覺得政策太不公平了?！?/p>
聽到他的牢騷話，我沒法回答。我想，一定要給他把房子蓋了，讓他有一個安居之所。我?guī)退?000塊交了算了。但轉(zhuǎn)念一想，即使把錢交了，也要給他女兒說一聲，讓她知道，他爸爸要蓋新房子了。我也要了解一下他女兒到底是怎么想的。
我要了他女兒的電話，打了兩遍沒人接。我繼續(xù)打，用的是免提，想讓常遠(yuǎn)興和其他村干部也能聽得見交談內(nèi)容。
“你是誰呀？”電話終于接通，對方問。
“我是光明村駐村第一書記魏婷昱，你是常遠(yuǎn)新的女兒嗎？”
“是的，你有什么事情??？”
“你爸爸媽媽因為沒有安全住房，是咱們村里面建檔立卡的貧困戶。
我們爭取到國家易地搬遷政策，準(zhǔn)備在村委會附近集中安置點給你父母蓋房子，想聽聽你的意見?！?/p>
“我也想讓我爸爸媽媽有個地方住，可是我這邊兒家里負(fù)擔(dān)也很重。”
聽到她的話，我看著常遠(yuǎn)興很無奈的樣子，我知道他已經(jīng)給女兒說過了，女兒已經(jīng)拒絕過他。我還要了解一下她女兒的處境。
“家里都有誰呀？日子過得怎么樣？”
“家里面有父母，弟兄兩個，弟弟沒有結(jié)婚。我生了兩個孩子，大兒子在家里面公公婆婆帶著。小女兒我?guī)е覀冊谖靼泊蚬?，我在一個餐廳里面做服務(wù)員，老公在西安建筑隊工作。工作很辛苦，收入也不高，上面有兩個老人，下面還有兩個孩子，弟弟沒有結(jié)婚，家里的開銷都由我們負(fù)擔(dān)?！?/p>
“村上給你爸爸媽媽蓋房子，按照國家政策，你父母易地搬遷政府補(bǔ)貼兩個人7萬元，你們只掏5000塊錢，可以蓋50平方米的房子。房子也有產(chǎn)權(quán)，可以繼承。你爸爸媽媽現(xiàn)在住在敬老院，你把孩子帶回來也沒法住。你回來讓孩子到敬老院里去看外爺外婆，這樣對孩子也不好，覺得爺爺婆婆沒人贍養(yǎng)。光明村畢竟是你的根，你回到光明村，連個地方都沒有？”
電話那邊沉默了一會兒。
“那我們就想想辦法，我這兩天和老公商量一下，我們湊夠5000塊錢，把錢送過去。房子還是要蓋呢，謝謝魏書記對我們的關(guān)心，謝謝你。”
“不用謝，你們在外面打工也不容易，別太辛苦了，照顧好自己。?；貋砜纯窗职謰寢專麓位貋硪院?，你們就有自己的新家了?！?/p>
“謝謝魏書記操心，我會盡快把錢交上的?！?/p>
她跟我說的話，常遠(yuǎn)興都聽見了。我們邊說話，他坐在我對面不斷地抹眼淚。聽到女兒答應(yīng)交5000塊錢，他很高興。我知道，這不只是5000塊錢的問題，而是他女兒的孝心，他心里很安慰。過了幾天，常遠(yuǎn)興的女兒給我打電話，她把錢打給她一個親戚，讓她親戚把錢交到了村委會。
貧困戶的款終于收齊了。很快，縣移民搬遷辦派人到光明村現(xiàn)場勘察，解決了貧困戶蓋房選址和基礎(chǔ)設(shè)施費用的問題。5戶貧困戶的住房建設(shè)很快就開工了。工程進(jìn)展很快，房子整體已經(jīng)蓋好，我心里特別高興。
來源：陜西先鋒
