2019年12月22日
2013年11月3日，習(xí)近平總書記來到十八洞村，提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要論述，并對十八洞村的發(fā)展提出了“不能搞特殊化，但不能沒有變化”“不栽盆景，不搭風(fēng)景”“不僅要自身實(shí)現(xiàn)脫貧，還要探索可復(fù)制、可推廣的脫貧經(jīng)驗(yàn)”等重要指示。五年多來，十八洞村黨支部通過強(qiáng)化組織引領(lǐng)，激發(fā)群眾干勁，找對脫貧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新基層治理，探索了可復(fù)制、可推廣的脫貧經(jīng)驗(yàn)。
建強(qiáng)基層組織，構(gòu)建精準(zhǔn)脫貧“主心骨”。近年來，我們通過“五抓五促”，提升黨支部的組織力，確保支部成為帶領(lǐng)群眾精準(zhǔn)脫貧的核心力量。一是抓支部設(shè)置，促核心引領(lǐng)。黨支部將黨員劃分為產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村旅游、公共服務(wù)和夕陽紅4個(gè)黨小組，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置由區(qū)域性向功能性轉(zhuǎn)化，把黨員作用發(fā)揮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。二是抓組織生活，促黨性提升。支部通過定主題、定時(shí)間、定內(nèi)容、定規(guī)程，固定每月26日開展主題黨日，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員、談心談話等黨內(nèi)組織生活基本制度。注重政治教育和議事決策相結(jié)合，切實(shí)提升了村級各類會(huì)議的質(zhì)量。三是抓管理服務(wù)，促作用發(fā)揮。實(shí)施村黨支部定目標(biāo)、黨員領(lǐng)任務(wù)、群眾齊參與、年終算總賬，工作好不好，群眾說了算。全村所有黨員，不論年紀(jì)大小，能力強(qiáng)弱，從自己力所能及的實(shí)際出發(fā)，紛紛作出承諾，設(shè)崗定責(zé)到全村8個(gè)黨員責(zé)任崗，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)、青年突擊隊(duì)。四是抓工作制度，促規(guī)范運(yùn)行。村黨支部圍繞“組織建設(shè)、村級管理、村民議事、村務(wù)監(jiān)督、村級發(fā)展、自身建設(shè)”6個(gè)方面工作，建立規(guī)范有效的工作制度體系。五是抓陣地建設(shè)，促功能激活。建設(shè)建筑面積1700㎡的開放式村級綜合服務(wù)平臺(tái)，集“黨員活動(dòng)、村民議事、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化娛樂”五大功能于一體。
開展思想教育，激發(fā)黨員群眾“源動(dòng)力”。堅(jiān)持扶貧先扶志扶智、治貧先治根治心，讓群眾打開思想麻花結(jié)、提振脫貧精氣神。一是教育群眾感恩奮進(jìn)。比過去看發(fā)展變化，比變化思幸福來源，讓“飲水思源、感恩自強(qiáng)”觀念深入人心。二是推行思想道德星級化管理。每半年組織召開一次全體村民思想道德星級評比，以村民小組為單位互相評分。三是舉辦道德講堂。村黨支部堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合，用身邊人講身邊事，樹立身邊榜樣。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富“快車道”。發(fā)展特色化、接地氣的產(chǎn)業(yè)，逐步形成了特色種植、特色養(yǎng)殖、苗繡、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游五大穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。一是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。黨支部在全省率先探索了“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，采取“企業(yè)+農(nóng)戶”、大戶帶散戶的形式，壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。組建了花垣縣十八洞村苗漢子果業(yè)有限責(zé)任公司，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，在湘西國家農(nóng)業(yè)科技園異地流轉(zhuǎn)1000畝土地建設(shè)精品獼猴桃基地。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。積極打造看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的“中國最美農(nóng)村”。
實(shí)施“互助五興”，探索基層治理“新模式”。黨支部探索出了學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園為主要內(nèi)容的農(nóng)村“互助五興”基層治理模式。通過開展親幫親、戶幫戶、你幫我、我?guī)湍慊顒?dòng)，把黨的工作落實(shí)到農(nóng)戶中，把黨員分布在互助小組上，使黨員和群眾共同融入鄉(xiāng)村治理的最小單元，構(gòu)建了“村黨支部—互助小組—農(nóng)戶”三級黨建引領(lǐng)基層治理工作體系。一是取長補(bǔ)短“建”。推選41名黨員、入黨積極分子、村后備力量、致富帶頭人組成“互助五興”小組長隊(duì)伍，將黨員骨干、鄉(xiāng)賢能人凝聚起來。二是因人制宜“諾”。各組組長制定具體互助任務(wù)并進(jìn)行公開承諾，做到群眾需要什么就幫助什么，黨員有多大能耐就幫多大忙。三是聚焦主題“助”。從村莊發(fā)展建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活具體事做起，使互助言之有物、行之有效。四是依據(jù)效果“評”。建立考核評議制度，對“互助五興”小組長個(gè)人和小組集體進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果作為評選表彰、推優(yōu)入黨、推選后備干部、集體經(jīng)濟(jì)收益分配的重要依據(jù)。
來源：鄉(xiāng)村干部報(bào)
作者：湖南省花垣縣十八洞村第一書記 孫中元
