上蒜鎮(zhèn)組織各村“兩委”辦主任到“花卉之鄉(xiāng)”寶峰街道學(xué)習(xí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
晉城鎮(zhèn)沙堤村換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)。
2月3日，云南省昆明市晉寧區(qū)在全市率先完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，137個(gè)村（社區(qū)）選舉產(chǎn)生“兩委”班子成員966人，平均年齡45.65歲，較上屆降低7.89歲；大專及以上學(xué)歷198人，較上屆提高206.2%；35歲以下年輕干部174人，較上屆提高352.8%。
區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，換屆前，全區(qū)137個(gè)村（社區(qū)）“兩委”辦公室主任，在這次換屆中全部進(jìn)入新一屆“兩委”班子。這一群體為何能贏得基層黨員群眾的普遍認(rèn)同，記者進(jìn)行了深入了解。
精準(zhǔn)孵化后備力量——
每村配備1名“兩委”辦主任
2018年11月，在昆明當(dāng)過幾年公司文員的張蓉，回到晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)金砂村，通過應(yīng)聘成為村里的工作人員。
對(duì)這份“家門口的工作”，張蓉干得很開心，群眾反映也不錯(cuò)?？蓭讉€(gè)月后，張蓉因?yàn)槊吭率杖胫挥?800元，產(chǎn)生了辭職的想法。然而，依據(jù)當(dāng)時(shí)的條件，村里想挽留也是“有心無力”。
流失一個(gè)張蓉很容易，培養(yǎng)一個(gè)“張蓉”卻不簡(jiǎn)單。張蓉的情況，反映了基層留人難的窘境，為了從根本上破解難題，吸引更多年輕人安心在村，建設(shè)鄉(xiāng)村，晉寧區(qū)積極回應(yīng)基層關(guān)切，經(jīng)過調(diào)查研究，出臺(tái)了鄉(xiāng)村青年人才培養(yǎng)保障機(jī)制，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支部”的思路，在全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了青年人才黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記兼任黨支部書記，由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予保障，主要職責(zé)是為村里培養(yǎng)后備力量。
讓農(nóng)村優(yōu)秀青年人才有崗位、有干頭、有奔頭，是留住人的關(guān)鍵。2019年晉寧區(qū)出臺(tái)配套措施，先后推出《村“兩委”辦主任管理辦法（試行）》和《建立村干部崗位補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》，要求在全區(qū)137 個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立“兩委”辦崗位，由青年人才黨支部孵化的人才擔(dān)任“兩委”辦主任，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們?cè)诩彪y險(xiǎn)重的基層工作中歷練成長(zhǎng)，報(bào)酬參照村（社區(qū)）“兩委”副職待遇，由區(qū)級(jí)財(cái)政予以保障。據(jù)介紹，2019年，村（社區(qū)）“兩委”辦主任人均年收入31546元，2020年為40309元，區(qū)財(cái)政每年此項(xiàng)投入500多萬元。
至換屆前，包括張蓉在內(nèi)，全區(qū)每個(gè)村（社區(qū)）都配備了“兩委”辦主任，為儲(chǔ)備換屆人選提供了“源頭活水”。
從嚴(yán)管理優(yōu)選“苗子”——
履職不力村社書記“連坐”
“換屆人選的儲(chǔ)備，我們從一年半前就開始了?！眳^(qū)委組織部副部長(zhǎng)張奧說。
據(jù)介紹，“兩委”辦主任的準(zhǔn)入門檻并不低。除要求德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)明顯、有一定群眾基礎(chǔ)外，還要求有高中或大專以上學(xué)歷，年齡在18-40周歲。并按照個(gè)人自薦、群眾聯(lián)薦和村（社區(qū)）“兩委”推薦，紀(jì)檢、信訪、司法、公安等部門聯(lián)審等程序，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）研究確定人選，并上報(bào)區(qū)有關(guān)部門備案。凡有參與過賭博等污點(diǎn)的均“一票否決”。
組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)“兩委”辦主任的培養(yǎng)管理力度之大、要求之嚴(yán)是以往不多見的。
到底有多嚴(yán)呢？該區(qū)明確規(guī)定，“兩委”辦主任崗位，社區(qū)執(zhí)行坐班制，村里執(zhí)行值班制，確保在崗履職。有事外出，2天內(nèi)向村（社區(qū)）書記請(qǐng)假，3天及以上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）請(qǐng)假，批準(zhǔn)后方可外出，回來后及時(shí)銷假。沒有履行請(qǐng)銷假手續(xù)的，村（社區(qū)）書記“連坐”擔(dān)責(zé)，對(duì)有長(zhǎng)期不在崗等情節(jié)的，村（社區(qū)）書記將被停職、免職。
晉城鎮(zhèn)黨委書記吳志國講了這樣一個(gè)小故事：2019年9月，鎮(zhèn)青年人才黨支部選派王俊到白沙村任“兩委”辦主任，上崗培訓(xùn)時(shí)她能說會(huì)道，可到村里第一次宣講養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時(shí)，見到臺(tái)下有那么多人，她一下子就懵了。這件事給吳志國上了一課，培訓(xùn)不能“紙上談兵”，更要注重實(shí)際操作，要將他們帶到一線真刀實(shí)槍地干，“真金要放在火上煉才行?！?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還依據(jù)年輕人的成長(zhǎng)特點(diǎn)，定制“兩委”辦主任特色培養(yǎng)“套餐”，給他們“開小灶”。上蒜鎮(zhèn)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成“培訓(xùn)聯(lián)盟”，聯(lián)手開展專題觀摩、頭腦風(fēng)暴等，拓寬眼界，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力；昆陽街道明確，街道領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）書記為“幫帶責(zé)任人”，負(fù)責(zé)帶作風(fēng)、傳業(yè)務(wù)。
科學(xué)打造培養(yǎng)“鏈條”——
“能者上庸者下”成為常態(tài)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）“兩委”辦主任的考核，并入村“兩委”班子，力求科學(xué)、量化、可操作。一位村“兩委”辦主任說，他們的工作分為“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”兩塊。
“規(guī)定動(dòng)作”主要是要當(dāng)好村書記、主任的助手，做好一些具體事務(wù)。比如，宣傳惠民政策，幫群眾代辦實(shí)事等。這些工作做好了，組織和群眾也就基本認(rèn)可你。張蓉在金砂村擔(dān)任“兩委”辦主任時(shí)，手機(jī)里存了幾百個(gè)村民的號(hào)碼，“都是托我辦過事的！”有些老年人行動(dòng)不便，她就上門服務(wù)，24小時(shí)隨叫隨到。因?yàn)榇迕瘛芭笥讶Α钡募映?，不久前她高票?dāng)選村委會(huì)副主任。
“兩委”辦主任的“自選動(dòng)作”在考核中權(quán)重很大。在考核“指揮棒”的激勵(lì)下，有的謀劃生態(tài)種養(yǎng)，有的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有的在村里辦起藝術(shù)團(tuán)。村醫(yī)張誠誠當(dāng)上上蒜鎮(zhèn)寶興村“兩委”辦主任后，由過去給人把脈到致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)村民種花卉和蔬菜，2020年，寶興村村民人均純收入達(dá)1.5萬元。這次換屆順利當(dāng)選村委會(huì)副主任。
換屆時(shí)，137個(gè)“兩委”辦主任悉數(shù)進(jìn)入村（社區(qū)）班子，是否意味著只要當(dāng)上了“兩委”辦主任，就等于一只腳踏進(jìn)“兩委”隊(duì)伍呢？區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人坦言，是第一“順位”但并非“唯一”。“‘兩委’辦主任崗位，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，能進(jìn)能出。對(duì)工作表現(xiàn)差的，視情節(jié)輕重，給予警示談話、通報(bào)批評(píng)，甚至停職、免職等處理?！?/p>
隨著一批年輕的“兩委”辦主任進(jìn)入班子，一批“后浪”迅速“補(bǔ)缺”。目前，晉寧區(qū)建立了一條擇優(yōu)“回引后備力量→青年人才黨支部孵化→推薦為‘兩委’辦主任→進(jìn)入‘兩委’班子”的村社干部孵化鏈。全區(qū)青年人才黨支部現(xiàn)有在冊(cè)黨員313人，平均每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”辦主任都有2-3人可供挑選?！盀橛性搭^活水來”的孵化鏈，保障了村社干部隊(duì)伍的活力。
現(xiàn)任晉城鎮(zhèn)沙堤村“兩委”辦主任李徐嬌，最近有些忙。她著手推出2000畝油菜花?！熬W(wǎng)紅打卡”活動(dòng)，將村子打造成滇池南岸最大的“三春楊柳、四圍香稻”旅游村。她堅(jiān)信，她和她的村子會(huì)越來越好！
