近年來，在寧夏固原，組織部門把扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟工作作為加強農(nóng)村基層組織建設、推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、提升基層治理能力的一項基礎性、長遠性工作來抓。通過強化市場理念，選準發(fā)展項目，整合資源資產(chǎn)，創(chuàng)新投資方向，凝聚引導合力，闖出了一條扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟新路子。截止三季度末，全市累計投入各類資金8.1億元，扶持794個村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，其中收入5萬元以上的村達到740個，占93.2%，黨建引領集體經(jīng)濟發(fā)展步入“快車道”。
優(yōu)化班子強引領。通過抓班子、帶隊伍、強素質，著力打造了一支政治素質好、帶富能力強，甘于奉獻、敢闖敢拼的村干部隊伍。一方面，加大選優(yōu)配強力度，深入實施“村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動”，嚴格落實村黨組織書記縣級黨委備案管理和村“兩委”成員縣級聯(lián)審制度，去年以來，先后調整不稱職不勝任村黨組織書記123名，對6209名村“兩委”成員任職資格進行聯(lián)審，清理不符合條件村干部126人，處理存在問題村干部212名。加強村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領導，542名村黨組織書記通過法定程序擔任集體經(jīng)濟組織負責人。一方面，加大教育培訓力度，采取集中培訓、普遍輪訓、互相觀摩、外出考察等方式，不斷增強鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力素質，市縣兩級先后舉辦扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟專題培訓班39期，靶向培訓鄉(xiāng)村干部、管理人員8191人次；選派120名集體經(jīng)濟項目村黨組織書記參加全區(qū)示范培訓班暨產(chǎn)業(yè)論壇；原州區(qū)、涇源縣、彭陽縣先后組織183名鄉(xiāng)村干部、集體經(jīng)濟組織負責人赴山東、甘肅等地考察學習發(fā)展壯大集體經(jīng)濟先進經(jīng)驗，進一步增強了發(fā)展意識，提升了經(jīng)營本領。
創(chuàng)新模式提質量。各縣（區(qū)）結合各自資源稟賦和市場需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，逐步形成了“支部+”、小村聯(lián)盟、多元發(fā)展、能人帶動等一批可復制、可推廣的好經(jīng)驗、好做法，推動全市集體經(jīng)濟提質增效。隆德縣沙塘鎮(zhèn)街道村通過支部帶路、黨員干部帶領、種養(yǎng)大戶帶頭、典型示范帶動，先后建成日光溫室8棟、大拱棚90棟、休閑垂釣園1處，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)壯大集體經(jīng)濟，示范帶動20戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。原州區(qū)頭營鎮(zhèn)蔣河村堅持黨建引領，能人帶動，大力發(fā)展規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖和冷涼蔬菜種植，集體經(jīng)濟收益從6.5萬元增長到65萬元，三年增長了9倍，實現(xiàn)了強村富民。彭陽縣城陽鄉(xiāng)長城村、澇池村等7個村按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近”的原則，成立聯(lián)合黨支部，抱團發(fā)展集體經(jīng)濟，整合項目資金2800萬元注入陜西海升集團，規(guī)模化種植矮砧密植蘋果，帶動農(nóng)戶實現(xiàn)“一地生四金”。西吉縣震湖鄉(xiāng)李章村探索建立“支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，蹚出一條肉牛養(yǎng)殖、農(nóng)機服務、農(nóng)產(chǎn)品深加工為一體的多元化發(fā)展路徑，集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入達到15萬元以上。涇源縣大灣鄉(xiāng)武坪村充分發(fā)揮能人帶動作用，依托扶貧車間創(chuàng)辦有機肥加工廠，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟項目的綠色可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定吸納18戶建檔立卡戶家庭成員就業(yè)，做到了村集體創(chuàng)收、貧困戶增收和生態(tài)保護的“三贏”。
抓實項目促發(fā)展。以實施好中央和自治區(qū)扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟項目為抓手，帶動全市794個村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。2019—2020年，各縣（區(qū)）結合上年度基層黨組織星級評定結果和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革完成情況，采取村級自薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定、市級評估“四步法”，擇優(yōu)確定了223個戰(zhàn)斗力凝聚力強、有一定發(fā)展基礎、特色產(chǎn)業(yè)明晰、發(fā)展?jié)摿^大的村實施中央和自治區(qū)扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟項目。項目實施以來，先后投入各類資金3.97億元，因地制宜、因村施策，探索建立“自主經(jīng)營、聯(lián)村經(jīng)營、村企（社）聯(lián)營”3種經(jīng)營模式，深入實施資源開發(fā)型、鄉(xiāng)村旅游型、種養(yǎng)自主經(jīng)營型等8大類項目。截止目前，223個項目已累計收入1315.45萬元，增強了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，村集體經(jīng)濟自我造血功能進一步激活。
建好機制保運轉。為確保工作有人抓、資金有人管、干部有動力、群眾有收獲，固原市先后建立健全4項機制，為扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟提供有力保障。建立聯(lián)席協(xié)調機制，先后召開2次會議進行部署推進；對全市扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟進行專題調研，形成高質量調研報告，梳理扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟相關法規(guī)政策和制度規(guī)定89條，編印發(fā)放《口袋書》1500冊；召開全市扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟現(xiàn)場觀摩推進會，在一線謀劃發(fā)展、一線檢視問題、一線推動落實。建立資金監(jiān)管機制，堅持“縣鄉(xiāng)監(jiān)管、社會監(jiān)管、村民監(jiān)管”的三級監(jiān)管模式，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取“三年一輪審”、“一年一清產(chǎn)核資”的方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行村會計委托代理服務制，各村全面落實“四議兩公開”制度，切實加強村級財務監(jiān)督，確保集體資產(chǎn)保值增值。建立收益分配機制，規(guī)范收益分配的范圍及比例，指導各集體經(jīng)濟組織按規(guī)定提取公積金、公益金和風險基金，剩余部分按比例向社員和集體分配，讓群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展紅利。截止目前，87個集體經(jīng)濟組織已累計為76868名群眾分紅601.1萬元。建立考核獎懲機制，把扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟納入效能目標管理考核，作為基層黨組織書記抓黨建述職評議考核重要內容，列入村黨組織“評星定級”指標體系，與村干部工資補貼相掛鉤，進一步增強鄉(xiāng)村干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
