如同每一條河流、每一個湖泊，在不遠的將來，每一片森林、草原也將擁有專屬的守護者。不久前，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》，對保護發(fā)展森林草原資源作出明確要求，并提出確保到2022年6月全面建立林長制。
森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，維護著我國自然生態(tài)安全邊界，對推進生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。黨的十八大以來，我國推進大規(guī)模國土綠化，全面保護天然林，在擴面增綠的同時，把精準提升森林質(zhì)量擺到更高位置。截至目前，全國森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，草原綜合植被覆蓋度達到56%。2.2億公頃森林、4億公頃草原，讓超過3/5的國土披上綠裝，標注著林草生態(tài)建設(shè)取得的不凡成就。
與此同時，從森林覆蓋率、單位面積蓄積量來看，我國與世界平均水平還有一定差距。比如，人均森林面積不足世界平均水平的1/3?？傮w來看，我國森林資源總量相對不足、質(zhì)量不高，森林生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱。正因此，在進一步加大林草生態(tài)保護修復(fù)力度的同時，全面推行林長制，對于構(gòu)建林草資源保護發(fā)展長效機制，具有重要的現(xiàn)實意義。
2017年以來，借鑒河長制的經(jīng)驗，安徽、江西在全國率先探索林長制改革，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的保護發(fā)展森林資源責(zé)任體系。目前，全國已有23個省區(qū)市開展林長制改革試點。一些地方還在林長制基礎(chǔ)上，推出“林區(qū)警長制”“民間林長”等創(chuàng)新舉措，形成了保護發(fā)展林草資源的強大合力，釋放出良好的治理效能。事實證明，林長制從基層探索而來，有著牢固的實踐基礎(chǔ)，其生命力也在于實踐。
推行林長制，要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”?！兑庖姟访鞔_，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立總林長，由省級黨委或政府主要負責(zé)同志擔(dān)任，并將林長制納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當扛起保護發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”?！耙话咽帧敝鲃友擦肿o林，推動各級林長履職盡責(zé)，有利于層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任。中央生態(tài)環(huán)保督察的成果說明，緊緊盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，調(diào)動“一把手”的積極性，就能帶動各條戰(zhàn)線的務(wù)實行動，推動工作取得良好效果。
推行林長制，要堅持因地制宜。不同地區(qū)在資源稟賦等方面存在差異，可在堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主的基礎(chǔ)上，勇于創(chuàng)新、突出特色，從實際出發(fā)落實林長制。應(yīng)堅持分類施策、科學(xué)管理、綜合治理，統(tǒng)籌好林與山、林與水、林與田、林與湖、林與草的保護發(fā)展。比如，林地多的地方不妨更多聚焦森林資源保護與管理，沙區(qū)可以把重點放在科學(xué)植樹造林上，進出口貿(mào)易活躍的地區(qū)則須嚴控外來林業(yè)有害生物入侵。
推行林長制，還要注重“立體治理”。林長制的目的不僅僅在于保護，也應(yīng)注重更好發(fā)展，不能讓群眾守著綠水青山過苦日子。美麗與富裕并不矛盾，應(yīng)當以“增綠”“用綠”“活綠”為抓手，通過森林經(jīng)營、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，更好釋放生態(tài)紅利。這樣，才能讓更多群眾主動加入到守護綠水青山的隊伍中來，共同把綠水青山建得更美、把金山銀山做得更大。
建立完善林長制，應(yīng)穩(wěn)步推進“林長治”。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動林長制全面落地見效，讓山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)，我們必能真正實現(xiàn)“林長治”，不斷增強廣大群眾的獲得感，為加快建設(shè)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的美麗中國夯基壘臺。
