對于基層干部，我們不僅要提要求、找問題，更要扶一把、引明路，建立長效機制
不久前，我到遼寧撫順市新賓滿族自治縣采訪，遇上了市委巡察整改。檢查組正在驗收檢查，清單上，12項29條必檢內(nèi)容清清楚楚。
北四平鎮(zhèn)是這次受檢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，面對驗收，鎮(zhèn)黨委書記富寶偉心里有底。“清單上的都是市委巡察組在提級巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)后梳理出的共性問題，并且統(tǒng)一明確了整改措施。我們對照著一條一條整改銷號，現(xiàn)在是輕裝上陣?！?/p>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要陣地。一方面，與村一級相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力更大，另一方面，與縣級以上相比，其又在制度規(guī)范和人員能力素質(zhì)上明顯偏弱。為解決基層黨建“上熱中溫下冷”的問題，去年開始，撫順把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為巡察主戰(zhàn)場，探頭向下，提級開展巡察。
提級巡察首先擺脫了基層人情社會的掣肘，大量沉在基層的問題被收集上來。以北四平鎮(zhèn)為例，巡察發(fā)現(xiàn)存在黨員檔案不規(guī)范、“三重一大”制度執(zhí)行不到位、白條入賬等問題。“不過，有些問題是長期累積形成的，尤其針對歷史遺留問題，既要新官理舊賬，又確實不知如何下手，更擔(dān)心整改不合格要被問責(zé)，心理壓力很大?！备粚殏フf。
發(fā)現(xiàn)問題要整改，可如何改？如何徹底改？對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，想要“過河”，有時卻苦于自身沒有“搭橋造船”的能力。而如果整改過程中沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)和可操作的措施指導(dǎo)，效果往往會因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力水平而存在很大差異，導(dǎo)致治標(biāo)不治本。
死扣在基層，線頭卻在上層，關(guān)鍵是要讓規(guī)范一竿子插到底，而不能只下達“過河”命令，不提供橋和船。在撫順，提級巡察將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性問題進行匯總分類，市委常委會聽取巡察報告，市委提級督導(dǎo)，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市財政局等8家監(jiān)管單位分別圍繞問題制定出“可檢查、有量化、可操作”的具體實施方案，真正激活各方責(zé)任，形成了整改合力。
今年，富寶偉手里多了幾本實用的小冊子：《一把手“應(yīng)知應(yīng)會”手冊》《發(fā)展黨員工作規(guī)范手冊》……伴隨全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，對于基層干部，我們不僅要提要求、找問題，彰顯利劍作用，更要扶一把、引明路，建立長效機制。如此，方能真正改變干部作風(fēng)狀態(tài)，增強他們的工作能力與信心。
