謝古 張振中文/圖
5月10日，矛盾化解之后，湖南省資興市唐洞街道鏡塘村，連鄉(xiāng)對(duì)外大通道正在加緊施工。而在此前，因?yàn)槭┕し讲簧麋P除了一個(gè)祖墳引發(fā)了一場(chǎng)大矛盾。駐村“第一書(shū)記”李四亮進(jìn)行逐戶走訪，從以前堵村民的嘴巴到如今疏老鄉(xiāng)的情緒，給村民講愿景、化心結(jié)，道路終于恢復(fù)施工。
遍種草皮不種稻，破壞良田村民罵。以前之所以造成這樣的亂象，原因在于一些村干部帶頭違背政策種植草皮，而村黨支部漠視不管?；佚埳浆幾遴l(xiāng)南營(yíng)村黨支部被列入“軟弱渙散”基層黨組織后積極整改，駐村“第一書(shū)記”劉模春引領(lǐng)黨員退種草皮、帶領(lǐng)貧困戶進(jìn)軍雜交制種新產(chǎn)業(yè)。
“以前是住在陋屋鮮人問(wèn)，現(xiàn)在是干部幫忙建新房?！敝蓍T司鎮(zhèn)水南村貧困戶譚楚南感慨地說(shuō)。為了在崇山峻嶺的水南村找到一塊3.6畝地用于貧困戶集中安置建房，駐村第一書(shū)記歐陽(yáng)金帶領(lǐng)帶領(lǐng)黨員、干部做好村民工作順利建房，讓曾經(jīng)拖后腿的水南村易地扶貧搬遷工作走在全市前列，項(xiàng)目速度大加快、建設(shè)質(zhì)量大提升。
正是駐村第一書(shū)記率先化解矛盾“從堵到疏”，一場(chǎng)“三講兩化一提高”的大走訪讓一個(gè)個(gè)大矛盾迎刃而解。
正是駐村第一書(shū)記引領(lǐng)黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)“從退到進(jìn)”，一次針對(duì)軟弱渙散基層黨組織的大整頓讓一個(gè)個(gè)落后黨組織重新煥發(fā)新活力。
正是駐村第一書(shū)記帶頭改善民生取得“從后到前”的蝶變，一個(gè)“基層黨建和脫貧攻堅(jiān)融合共進(jìn)”大提升行動(dòng)讓一個(gè)個(gè)村莊發(fā)生了大變化。
開(kāi)展大走訪
讓“三講”和“兩化”活動(dòng)共開(kāi)展，化解矛盾，查擺問(wèn)題
在農(nóng)村，小矛盾、大糾紛長(zhǎng)期多發(fā)，過(guò)去的矛盾多為民間糾紛，而近年來(lái)的糾紛在新領(lǐng)域呈現(xiàn)新特點(diǎn)，特別是扶貧領(lǐng)域農(nóng)村低保、項(xiàng)目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)征用、道路施工等方面的矛盾在一些地方頻頻上演；貧困村“吃好了”和非貧困村“吃不著”不均衡現(xiàn)象也有時(shí)發(fā)生。
這樣的新矛盾在資興也不例外。
“將黨旗插在人群中，將優(yōu)秀干部放到矛盾多的地方，將隱患化解在源頭?！辟Y興市委常委、組織部長(zhǎng)陳一之這樣看待黨建工作。
誰(shuí)去帶頭化解矛盾？選派駐村第一書(shū)記到最困難、最艱苦、最需要的地方去沖鋒陷陣、排憂解難。因此，根據(jù)資興市委的統(tǒng)一部署，近年來(lái)，全市74個(gè)貧困村和貧困人口100人以上的非貧困村均派駐駐村扶貧工作隊(duì)加強(qiáng)力量，工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任駐村“第一書(shū)記”，均由副科級(jí)及以上黨員干部擔(dān)任。
這些“第一書(shū)記”大多具有較強(qiáng)的矛盾化解能力、擁有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。2017年，百名“第一書(shū)記”下沉到農(nóng)村第一線特別是脫貧攻堅(jiān)的最前沿，在矛盾多、困難多的地方去磨礪自己、服務(wù)村民、振興鄉(xiāng)村。
有了“排爆能手”，還得找準(zhǔn)方法。資興市圍繞“三講兩化”（講政策、講成效、講愿景，化解恩怨、化解心結(jié)，提高群眾滿意度）這一主題，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次脫貧攻堅(jiān)大走訪活動(dòng)，要求“戶戶見(jiàn)干部、人人敞心扉”，在大走訪中聽(tīng)民心、察民意、排民憂、解民難。
南營(yíng)村駐村“第一書(shū)記”劉模春剛上任就碰上了“硬茬”。
2017年6月，資興市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展重新按標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定低保戶工作，取消了南營(yíng)村袁某等45戶低保戶資格。袁某的兒子曾某認(rèn)為村干部辦事不公道，串聯(lián)幾十戶農(nóng)戶簽字上訪，并揚(yáng)言如不解決他母親的低保問(wèn)題，要用砍刀砍村支書(shū)。
曾某上訪近半年，導(dǎo)致村支書(shū)心理壓力大，無(wú)心工作，村支部也被確定為軟弱渙散黨組織。在“三講兩化一提高”大走訪活動(dòng)中，“第一書(shū)記”劉模春多次主動(dòng)上門找曾某講政策、化恩怨，終于讓曾某心服口服，不再上訪。
欲得其心必付己心。正是駐村“第一書(shū)記”將心窩子掏給農(nóng)村群眾，在市委、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、村（社）區(qū)黨支部各級(jí)黨員干部的共同努力下，近兩年幫助貧困村和貧困人口100人以上非貧困村化解大小糾紛近千件，解決重大問(wèn)題110余件，贏得了民心。在2018年湖南省扶貧年度工作考核中，群眾滿意度達(dá)94%，在郴州縣（區(qū)市）中排第一。
進(jìn)行大整頓
向“軟弱渙散和不敢擔(dān)當(dāng)”齊開(kāi)刀，避虛就實(shí)，破解難題
書(shū)記長(zhǎng)期缺職、工作處于停滯狀態(tài)；班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重；服務(wù)水平高、群眾滿意率低的；班子成員有涉黑涉惡行為的……資興市委規(guī)定，存在以上等十種情形的基層常組織被納入軟弱渙散黨組織。
經(jīng)過(guò)嚴(yán)格模排，2018年，資興183個(gè)村（社區(qū)）中，有21個(gè)村黨支部被列為軟弱渙散村集中整頓，而貧困村和100人以上的非貧困村就占了11個(gè)。
鏡塘村屬于100人以上的非貧困村，該村由于“書(shū)記長(zhǎng)期缺職、工作處于停滯狀態(tài)”被納入軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓。
駐村“第一書(shū)記”李四亮向記者介紹，因?yàn)樵瓉?lái)的村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)檫`規(guī)請(qǐng)吃被處理。“我們不是煩村干部宴請(qǐng)時(shí)吃了一只雞，而是還恨他們‘吃’出了一種歪風(fēng)斜氣?！辩R塘村一些村民認(rèn)為，以前一些干部不是把心思放在干事上，而是放在吃喝上。
鏡塘村時(shí)任村支書(shū)被處理后，后來(lái)街道黨工委派了一個(gè)干部去兼任村支書(shū)，但畢竟沒(méi)有專職，導(dǎo)致村里一年多村支書(shū)“空崗”，對(duì)工作造成了嚴(yán)重影響，許多重大民生項(xiàng)目建設(shè)停滯不前。
“以前的連鄉(xiāng)對(duì)外公路很窄、沆沆洼洼，村民出入村莊很不方便；村里一度想規(guī)模發(fā)展種植業(yè)，但大貨車進(jìn)不來(lái)，我們種糧大戶只能靠小型拖拉機(jī)一小車一小車往外運(yùn)輸?！狈N糧大戶李德志認(rèn)為當(dāng)時(shí)的村黨支部干部完全不作為，既誤了自己更誤了老百姓的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
受到影響的還不只是種植業(yè)，為了幫助村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資興市為村里擬引進(jìn)一家存欄1萬(wàn)頭的大型生態(tài)養(yǎng)豬廠，基本談妥了準(zhǔn)備落戶村里，對(duì)方提出一個(gè)要求：連鄉(xiāng)對(duì)外公路必須按時(shí)建成，否則大型車輛進(jìn)不來(lái)、生豬運(yùn)輸出不去?？?017年初，公路建設(shè)招標(biāo)書(shū)都做好了，但一看造價(jià)需要300多萬(wàn)，當(dāng)時(shí)的村干部不敢擔(dān)當(dāng)、既怕籌資難又擔(dān)心出風(fēng)險(xiǎn)，于是這條對(duì)外大通道成了爛尾路。
2017年12月，李四亮從資興市委統(tǒng)戰(zhàn)部被派至境塘村任駐村“第一書(shū)記”，決心啃掉修路這塊“硬骨頭”。沒(méi)錢，一方面請(qǐng)村民籌資，另一方面向上面申請(qǐng)項(xiàng)目資金，2018年10月，對(duì)外大通道終于停工。
光修了對(duì)外大通道，但如果村組公路沒(méi)連接通往養(yǎng)殖廠的上山公路，那養(yǎng)殖廠運(yùn)輸還是“腸梗阻”。從此，李四亮又率領(lǐng)村支兩委爭(zhēng)資籌資110萬(wàn)，修建村里的4條組道，率先將通往養(yǎng)殖廠的組道于2018年6月建成。路通了，養(yǎng)殖廠負(fù)責(zé)人終于簽約。
思想通了事事皆通。一條路通了，隨之而來(lái)的一條河修繕工程也動(dòng)工了。這條河穿村而過(guò)，流經(jīng)全村13個(gè)組，但由于這條河處于洪泛區(qū)，洪災(zāi)時(shí)不僅導(dǎo)致田埂護(hù)坡沖垮、致使水田嚴(yán)重滲水，而且造成5個(gè)組100多戶村民家里進(jìn)水受淹。
2018年9月，在李四亮等村、支兩委干部和對(duì)口幫扶責(zé)任單位的努力下，2018年9月，河道加固加寬工程開(kāi)建，有望今年6月竣工。“今年6月竣工后，正值晚稻育秧期，我得馬上再在河道沿線再流轉(zhuǎn)200畝良田種植水稻。”李德志說(shuō)。
實(shí)現(xiàn)大提質(zhì)
讓“基層黨建和脫貧攻堅(jiān)”雙提升，服務(wù)民生，成功答題。
“黨的十九大報(bào)告提出，要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層。在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程這一歷史進(jìn)程中，激活‘神經(jīng)末梢’、盤活基層黨建‘大棋局’至關(guān)重要?！辟Y興市委書(shū)記黃崢嶸認(rèn)為，要答好十九大提出的這道題，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，資興必須要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)基層黨建質(zhì)量和脫貧攻堅(jiān)效果雙提升。
在實(shí)踐操作中，為了將基層黨建和脫貧攻堅(jiān)更好地融合推進(jìn)，資興市創(chuàng)新性地推出“支部+農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展模式。資興市在實(shí)施“精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略中，針對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村支兩委辦事缺錢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出條件適宜的村特別是貧困村因地制宜創(chuàng)辦資興第一家“支部農(nóng)場(chǎng)”思路，對(duì)接市場(chǎng)需求，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加貧困戶收入。
湯溪鎮(zhèn)坪子村有建檔立卡貧困戶48戶145人，村支兩委一直引導(dǎo)村民實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，但貧困戶既沒(méi)資金、又怕風(fēng)險(xiǎn)。為了讓產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展，2015年，3名村黨員干部自籌資金12萬(wàn)元，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)合作社集中流轉(zhuǎn)閑置土地創(chuàng)辦“支部農(nóng)場(chǎng)”，規(guī)模種植黃桃和茶葉，以“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
2018年，坪子村“支部農(nóng)場(chǎng)”種植的黃桃逐步進(jìn)入掛果期，不僅村集體可獲得近10萬(wàn)元分紅收入；而且在“支部農(nóng)場(chǎng)”的帶動(dòng)下，坪子村幾乎家家戶戶有自己的產(chǎn)業(yè)，脫貧致富的干勁和底氣更足。
為了讓每一個(gè)貧困戶都受益，盡管一個(gè)村貧困戶人口極少，但哪里有貧困戶，資興市委就將黨建工作的觸角延伸到哪里。南營(yíng)村雖然貧困人口只有幾十人，但在駐村第一支書(shū)劉模春、黨員唐志紅的帶領(lǐng)下，藥材產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模從少到多，從原來(lái)的200畝擴(kuò)大到600畝；草皮種植從進(jìn)到退，從原來(lái)的300多畝退減到20多畝，轉(zhuǎn)型發(fā)展雜交制種產(chǎn)業(yè)。
支部+農(nóng)場(chǎng)、黨員示范戶……越來(lái)越多的農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)黨員領(lǐng)辦合作社、協(xié)會(huì)，示范帶動(dòng)?xùn)|江湖魚(yú)茶果蔬等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至去年底，資興18個(gè)省級(jí)貧困村全部摘帽出列，未脫貧人口只有3545人，目前貧困發(fā)生率只有1.39%。
