甘肅省慶陽市緊盯脫貧攻堅這一最大政治任務(wù),堅持圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧,不斷創(chuàng)新思路,完善舉措,狠抓落實,為推進(jìn)脫貧攻堅提供了堅強的組織保證。
強化領(lǐng)導(dǎo)班子。一是充實部門力量。市委組織部、市扶貧辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強市縣扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)力量的通知》,為市扶貧辦選派掛職副主任4名、兼職副主任2名,為7個貧困縣扶貧辦選派掛職副主任21名、兼職副主任14名。協(xié)調(diào)市編委為市扶貧辦增設(shè)科室2個,在環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣的30個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了副科級扶貧工作站。二是注重正向激勵。把脫貧攻堅成效作為干部選拔任用、評先選優(yōu)的重要依據(jù),對成績突出的及時提拔重用,先后提拔表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記30名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長39名,表彰脫貧攻堅優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職47名,有效激發(fā)了推動脫貧攻堅的積極性。三是落實能上能下。強化領(lǐng)導(dǎo)班子日常分析研判,對換屆后發(fā)展思路不清、政策水平不高、推進(jìn)措施不力、工作作風(fēng)不實和長期打不開局面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子,堅決予以整頓優(yōu)化,調(diào)整脫貧攻堅工作推進(jìn)較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職15名。
強化帶頭人隊伍。一是切實選優(yōu)配強。印發(fā)了《慶陽市推進(jìn)村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動方案》,以貧困村、薄弱村、軟弱渙散村為重點,分縣(區(qū))駐村對黨組織書記履職情況進(jìn)行分析研判,調(diào)整撤換履職不力的140名;出臺了《關(guān)于選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任村黨組織書記助推脫貧攻堅的意見》,已選派141名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任村黨組織書記。二是培養(yǎng)后備力量。印發(fā)《全市開展“雙培雙優(yōu)”行動實施方案》,從2017年開始,利用4年時間,每村培養(yǎng)1名大學(xué)生村干部,切實優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu);每組培養(yǎng)1名30歲以下入黨積極分子,切實優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。已儲備大學(xué)生村級后備干部1236名,基本實現(xiàn)一村一名全覆蓋,有149名正式任職。三是加大培訓(xùn)力度。扎實開展基層黨組織書記集中輪訓(xùn),由從事基層黨建、紀(jì)律作風(fēng)、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體工作的負(fù)責(zé)同志直接授課輔導(dǎo),舉辦市級示范培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)村黨組織書記、村委會主任共1074人,切實增強基層黨組織書記的能力。
強化政治引領(lǐng)。一是推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)《甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》,落實考學(xué)評學(xué)制度,市縣鄉(xiāng)共舉辦培訓(xùn)班225期,培訓(xùn)人員7662人次,組織6228人進(jìn)行閉卷測試,成績不合格補課補考9人,確保學(xué)深學(xué)透、入腦入心。堅持落實上級規(guī)定、便于基層操作的原則,對標(biāo)《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》,制定《操作指南》和《爭創(chuàng)臺賬》,推動農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,88.5%的農(nóng)村黨支部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。二是織密聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)《全市開展“三帶三增”活動實施方案》,落實支部聯(lián)協(xié)會,帶領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加群眾經(jīng)營收入;支委聯(lián)黨員,帶動作用發(fā)揮,增強黨員先鋒意識;黨員聯(lián)群眾,帶頭移風(fēng)易俗,增進(jìn)農(nóng)村文明和諧。村黨組織書記聯(lián)系專業(yè)合作組織2105個,6135名支部委員聯(lián)系6.3萬名黨員,5.8萬名黨員聯(lián)系55.8萬名群眾,全面推行“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,88%的村有了集體經(jīng)濟收入;制定完善村規(guī)民約,引導(dǎo)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。三是持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。對農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行全面“體檢”,征求幫扶單位、第一書記意見,確定軟弱渙散農(nóng)村黨組織131個,落實幫扶單位、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村第一書記工作責(zé)任,推動整頓措施落實,全部完成整頓提升。
強化駐村幫扶。一是強化督查考核。印發(fā)了《關(guān)于對全市脫貧攻堅幫扶工作力量履職盡責(zé)情況開展專項督查的實施方案》,由市委組織部牽頭,市紀(jì)委、市委農(nóng)村工作部、市督查考核局、市扶貧辦共同負(fù)責(zé),常態(tài)化開展幫扶力量履職情況常態(tài)化暗訪,有效傳導(dǎo)了責(zé)任壓力,推動了第一書記作用發(fā)揮。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。召回撤換年度考核基本稱職第一書記4名,對派出單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。將推進(jìn)脫貧攻堅工作納入《慶陽市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法(試行)》,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問責(zé),先后給予黨政紀(jì)處分26人,約談提醒79人,誡勉談話31人,督促引導(dǎo)廣大黨員干部全身心投入脫貧攻堅。三是注重激勵關(guān)懷。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期談心談話制度,嚴(yán)格落實第一書記工作經(jīng)費和伙食補助,督促派出部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第一書記駐村提供必要的工作生活條件,為第一書記辦理人身意外傷害保險,定期組織體檢。對市、縣兩級選派的能力素質(zhì)高、工作成績突出的第一書記,同等條件下優(yōu)先提拔使用,激發(fā)了第一書記的工作熱情。
