近日，浙江省武義縣茭道鎮(zhèn)董村村民朱某主動到村委會簽署息訪協(xié)議書，長達13年的信訪積案得到徹底解決。這是武義縣深化拓展“后陳經(jīng)驗”，創(chuàng)新推行矛盾糾紛調(diào)解“村民代表票決制”，對村級疑難矛盾糾紛、信訪積案，由村民代表大會進行票決執(zhí)行，實現(xiàn)“久拖不決”的矛盾糾紛高效化解的一項舉措。
——變“久拖不決”為“議而立決”，推動疑難矛盾糾紛高效化解。針對反復調(diào)解多次，長達半年以上仍未化解的矛盾糾紛及信訪積案，該縣以村民代表大會票決的方式確定化解方案，并嚴格落實方案辦結(jié)時限，從而實現(xiàn)縣域矛盾糾紛和信訪積案化解提速30%以上。對屬于村集體自治范圍內(nèi)的鄰里糾紛、土地山林糾紛、建房糾紛等疑難矛盾，經(jīng)多次調(diào)解仍無法化解的，根據(jù)《組織法》授權村民代表大會討論決定票決。同時，建立由“兩代表一委員”、老黨員、律師等組成矛盾糾紛評判委員會，對需要通過票決機制解決的矛盾糾紛，按照“制定解決方案、評判委員會審核、村內(nèi)公示、召開村民代表大會票決”的方式，確定化解方案后公示3天，召開村民代表大會進行票決，超過半數(shù)同意的方案即為最終解決方案。票決結(jié)束后，由村兩委在2周內(nèi)執(zhí)行票決結(jié)果，紀檢部門全程監(jiān)督把關，保障票決過程民主公開、票決結(jié)果體現(xiàn)民意、票決方案議而立決。“票決制”推行以來，該縣250余件“釘子案”“骨頭案”得到有效化解。
——變“要我管事”為“我要管事”，基層社會治理能力大幅提升。針對以往部分村兩委礙于人情關系，化解矛盾存在畏難情緒的情況，加強票決機制運行的組織保障、獎勵激勵和督查考核。建立“1+2+3”工作機制，即每月1天村民代表大會票決日、每月2天村兩委研究日、每周三矛盾糾紛調(diào)解日，由鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）領導班子對各村矛盾糾紛票決機制落實情況開展督促指導。在村級矛調(diào)站懸掛“矛盾不出村”計時牌，落實矛盾糾紛村民代表票決機制并成功化解矛盾的村予以獎勵，激勵村兩委干部主動作為。像該縣的茭道鎮(zhèn)每年安排“鄉(xiāng)村振興基金”200萬元，對順利完成村級各項工作任務、票決機制落實到位的村給予20-50萬元不等的獎勵。
——變“各自為陣”為“共治共享”，聚力助推村級事業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮村民代表大會“曝光臺”作用，對纏訪、鬧訪的當事人，啟動票決機制，讓全體村民共同參與、監(jiān)督、評判其行為合理性，通過輿論倒逼推動矛盾化解，引導群眾合法反映訴求。落實“一村一法律顧問、一案一報告”制度，由律師全程參與票決機制運行，引導村民代表積極參與矛盾糾紛化解方案的制定，逐步提高村民法律意識、規(guī)矩意識、大局觀念，補足基層調(diào)解法治短板。目前已提供法律咨詢600余次，出具法律意見231條。對部分存在派系爭斗的村，擴大矛盾糾紛村民代表票決制范圍，將涉及集體資產(chǎn)、集體資源引起的公共利益矛盾糾紛納入村民代表大會票決范圍，接受廣大村民監(jiān)督，推動干群關系更加和諧、村風民風更加淳樸、村級事業(yè)發(fā)展更加有力。像該縣茭道鎮(zhèn)董村順利流轉(zhuǎn)400多畝山林土地，成功引進總投資約1.3億元的溫氏養(yǎng)雞項目，村級集體經(jīng)濟迎來發(fā)展“春天”。
