半島記者 肖玲玲 報道
近年來,國務院、省政府先后下發(fā)文件,對做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出新的安排部署,同時對引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作提出了明確要求。9月12日,記者從市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上獲悉,青島市近日下發(fā)了《關(guān)于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》(以下簡稱《意見》),出臺24條改革措施鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。
據(jù)市人社局局長紀敏介紹,近年來,市委、市政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,大力實施大學生就業(yè)促進計劃,高校畢業(yè)生就業(yè)工作呈現(xiàn)穩(wěn)中向好局面,但青島畢業(yè)生就業(yè)總量壓力依然存在,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加復雜。與基層發(fā)展對各類人才需求相比,高校畢業(yè)生到基層工作還存在動力不足、渠道不暢等問題。尤其今年青島實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,以“四新”促“四化”,也對畢業(yè)生就業(yè)工作提出了新的要求。該《意見》正是在此背景下出臺的?！鞍?4條,針對高校畢業(yè)生到基層工作的發(fā)展空間和發(fā)展方向提出了若干指導意見?！奔o敏表示,《意見》主要在四方面有新突破。
在引導方面,重點圍繞推動高校畢業(yè)生“下得去”,構(gòu)建多層次服務基層渠道。如支持引導高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè),2018年以后,普通高校全日制本科及以上學歷畢業(yè)生派遣期內(nèi)到我市小微企業(yè)就業(yè),企業(yè)按我市城鎮(zhèn)職工社會保險繳費規(guī)定繳納社會保險的,每人每月按一定標準,為畢業(yè)生發(fā)放不超過36個月的高校畢業(yè)生小微企業(yè)就業(yè)補貼。
在鼓勵方面,重點圍繞實現(xiàn)高校畢業(yè)生在基層“留得住”,完善基層服務項目政策。如將在基層重點領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才進行鍛煉培養(yǎng),實行導師制培養(yǎng)模式,由用人單位負責同志或業(yè)務帶頭人進行“一對一”傳幫帶,原則上放在校長助理、所長助理、專家助理、總經(jīng)理助理等重要崗位上進行鍛煉培養(yǎng),促進高校畢業(yè)生扎根基層、在基層成長成才。
在保障方面,重點圍繞促進高校畢業(yè)生在基層“干得好”,打造基層干事創(chuàng)業(yè)平臺。如加強教育培訓,實施“三支一扶”人員和大學生基層服務崗在崗人員能力提升專項培訓計劃,由市財政按照一定標準給予培訓補助。
在發(fā)展方面,重點圍繞促進高校畢業(yè)生在基層“流得動”,暢通畢業(yè)生發(fā)展通道。如深化人力資源市場整合改革,統(tǒng)籌建設統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系,打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關(guān)系等制約,促進高校畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動。
下一步,青島市將引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作納入政府就業(yè)和人才工作總體規(guī)劃,市人社部門認真履行牽頭抓總職責,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門按照職責分工,積極參與,形成齊抓共管、整體推進的工作格局。制定政策實施細則,建立定期督導機制,強化監(jiān)督檢查,確保政策措施落實到位。具體相關(guān)政策可撥打市人力資源社會保障局民生服務熱線12333咨詢。
新政解讀
■下得去 多渠道開發(fā)基層崗位
《意見》指出,支持引導高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。鼓勵中小微企業(yè)開發(fā)有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長的管理型、技術(shù)型就業(yè)崗位。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”形成的協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵小微企業(yè)吸引人才,小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼。
而2018年以后,還將發(fā)放高校畢業(yè)生就業(yè)補貼(具體內(nèi)容詳見左圖),高校畢業(yè)生已按規(guī)定享受過一次性創(chuàng)業(yè)補貼或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼的,不再給予小微企業(yè)就業(yè)補貼。
另外,支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對助推我市新舊動能轉(zhuǎn)換且?guī)泳蜆I(yè)效果顯著的創(chuàng)業(yè)企業(yè),可依企業(yè)申請并經(jīng)綜合評審后將孵化周期從3年延長至5年。
此外,今后每年按照市和區(qū)(市)需求計劃,招聘一批高校畢業(yè)生,充實到基層公共管理和社會服務崗位,吸納高校畢業(yè)生服務基層實現(xiàn)就業(yè)。
■留得住 業(yè)務帶頭人“一對一”傳幫帶
《意見》要求大力實施高校畢業(yè)生基層項目。落實基層服務項目人員工作生活補貼標準,落實社會保險、人員培訓等相關(guān)政策。為“三支一扶”人員落實各項社會保險和住房公積金,其繳納基數(shù)按照當?shù)劓?zhèn)(街道)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用同類工作人員試用期滿后繳納水平確定,建立住房公積金標準動態(tài)調(diào)整機制?；鶎臃枕椖咳藛T服務滿1年且考核合格后,可按規(guī)定參加職稱評定。參加基層服務項目前無工作經(jīng)歷的人員服務期滿且考核合格后2年內(nèi),在參加機關(guān)事業(yè)單位考錄(招聘)、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)派遣、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。
還將在基層重點領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才進行鍛煉培養(yǎng),實行導師制培養(yǎng)模式,由用人單位負責同志或業(yè)務帶頭人進行“一對一”傳幫帶,原則上放在校長助理、所長助理、專家助理、總經(jīng)理助理等重要崗位上進行鍛煉培養(yǎng)。
根據(jù)工作需要,注重從鎮(zhèn) (街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部。上級機關(guān)事業(yè)單位選拔干部人才、同級單位崗位職務(等級)晉升和評聘專業(yè)技術(shù)職務(崗位),應當將納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為重點人選對象。
■干得好 探索職稱申報單獨分組、評審
《意見》指出要打造基層干事創(chuàng)業(yè)平臺。加大高校畢業(yè)生留青就業(yè)指導服務力度。緊扣實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程對人才的需求,引導鼓勵畢業(yè)生留青就業(yè)創(chuàng)業(yè),對高校畢業(yè)生經(jīng)過培育和幫扶在我市實現(xiàn)就業(yè)并交納社會保險滿6個月以上的,市財政部門給予服務提供方一定就業(yè)指導服務補貼。
同時,建立健全面向基層的高校畢業(yè)生多層次、多元化培訓和實訓體系,組織開展有針對性的教育培訓,多渠道組織引導高校畢業(yè)生到基層實踐鍛煉。高校畢業(yè)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓,可視為參加專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育予以登記。
探索試行基層專業(yè)技術(shù)人才申報職稱單獨分組、單獨評審。在鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員(醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)除外),申報評審專業(yè)技術(shù)職務資格,可不受所學專業(yè)限制,評審時側(cè)重考察其實際工作業(yè)績。非鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員交流聘用到鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作,需在現(xiàn)工作崗位從事專業(yè)技術(shù)工作1年以上,經(jīng)考核符合相應專業(yè)技術(shù)職務資格條件的,可不受任職年限和職務級別的限制,申報評審相應專業(yè)技術(shù)職務資格。在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職務資格評審系列基礎上,探索制定本地基層專業(yè)技術(shù)職稱評審管理辦法,對基層專業(yè)技術(shù)人員實行“定向評價、定向使用”,頒發(fā)基層專業(yè)技術(shù)職務資格證書,證書在全省基層范圍內(nèi)有效。
■流得動 打破戶籍、人事關(guān)系等制約
暢通畢業(yè)生發(fā)展通道,拓展在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展通道。在干部人才選拔任用機制上,進一步強化基層工作經(jīng)歷的政策導向。市級機關(guān)錄用公務員,除特殊職位和專業(yè)性較強職位外,按照有關(guān)規(guī)定一般從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。區(qū)(市)以上事業(yè)單位面向社會公開招聘時,應根據(jù)工作需要,拿出一定數(shù)量崗位招聘具有5年及以上基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員。
深化人力資源市場整合改革,統(tǒng)籌建設統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系,打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關(guān)系等制約,促進高校畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動。加快人事檔案管理服務信息化建設,完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。
同時,促進各部門信息共享,加強公共就業(yè)和人才服務信息化建設,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺,充分運用各類信息通信技術(shù)創(chuàng)新就業(yè)信息服務方式,推動服務向移動端、自助終端等延伸,提供精準、高效的服務。
