越西縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以全面提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展“一證雙提三化”工作，不斷提升農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)，建強(qiáng)基層一線戰(zhàn)斗堡壘，為全縣決戰(zhàn)貧困、轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
推行“黨員證”制度，著力解決黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。一是堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，精準(zhǔn)定位“黨員證”功能。為黨員發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨員證》，內(nèi)印入黨誓詞、黨員權(quán)利和義務(wù)，記錄黨員基本信息、交納黨費(fèi)、黨員積分、流動(dòng)登記以及黨內(nèi)獎(jiǎng)懲等基本情況，切實(shí)讓黨員證成為加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育、日常管理的重要，真正讓黨員證黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、享受黨內(nèi)關(guān)愛(ài)的重要依據(jù)。二是出臺(tái)配套細(xì)則，全面加強(qiáng)“黨員證”管理。印發(fā)《越西縣<中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證>使用管理細(xì)則（試行）》，對(duì)“黨員證”的發(fā)放、使用和管理提出了明確要求，對(duì)亡故、脫黨、退黨、留黨察看、開(kāi)除黨籍、失聯(lián)黨員的“黨員證”處置方式作出具體規(guī)定。按照“黨委（總支）+黨支部+黨員”編碼方式對(duì)全縣10174名黨員進(jìn)行統(tǒng)一編碼，各級(jí)黨組織分級(jí)建立“黨員證”登記管理臺(tái)賬，做好“黨員證”登記、發(fā)放和管理工作。三是建立責(zé)任體系，充分發(fā)揮“黨員證”效力?！包h員證”實(shí)行“月記·季督·年審”制度，黨支部每月對(duì)黨員的“黨員證”的黨費(fèi)繳納等情況進(jìn)行記錄，黨委（黨總支）每年對(duì)“黨員證”的使用和管理情況進(jìn)行年審，縣委組織部適時(shí)對(duì)“黨員證”發(fā)放、使用和管理情況進(jìn)行督查。對(duì)“黨員證”管理不規(guī)范、記錄不及時(shí)、過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的黨組織，從嚴(yán)追究負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)不履行黨員義務(wù)、不按時(shí)交納黨費(fèi)、黨員積分低于基礎(chǔ)積分的黨員，經(jīng)批評(píng)教育后仍無(wú)效果的收回“黨員證”，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
實(shí)施“雙提”工程，著力解決農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)偏低等問(wèn)題。一是縣委統(tǒng)攬，致力構(gòu)建農(nóng)村黨員干部“雙提”體系。組織、宣傳、民政、教育多部門(mén)共同會(huì)商，制定《越西縣農(nóng)村黨員干部“雙提”工程實(shí)施意見(jiàn)》，將村“兩委”班子成員、村級(jí)后備力量、農(nóng)村黨員作為“雙提”對(duì)象，明確能力素質(zhì)提升以彝漢雙語(yǔ)、思想政治、政策法規(guī)、村干部業(yè)務(wù)等內(nèi)容為主，文化水平提升以強(qiáng)化文化知識(shí)學(xué)習(xí)為主，并通過(guò)“集中辦班、夜校學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、實(shí)踐鍛煉、補(bǔ)償教育、學(xué)歷提升”六種方式，著力幫助農(nóng)村黨員干部提升能力素質(zhì)、提高文化水平。二是上下聯(lián)動(dòng)，全面提升農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)?？h級(jí)層面加大農(nóng)村實(shí)用課件開(kāi)發(fā)力度，采取集中辦班、遠(yuǎn)程教育等方式，對(duì)1929名村組干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)提能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面充分發(fā)揮第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村教師作用，開(kāi)辦夜校“雙提”常設(shè)班，分批次為7000余名農(nóng)村黨員干部建立學(xué)籍檔案。同時(shí)，推行跟班學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，實(shí)施“1+2”（1名幫扶干部+1名村組干部+1名村級(jí)后備力量或農(nóng)村黨員）結(jié)對(duì)培養(yǎng)行動(dòng)，有效幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。三是多方參與，著力提高農(nóng)村黨員干部文化水平。協(xié)調(diào)師資、場(chǎng)地，分8個(gè)片區(qū)對(duì)未達(dá)到初中文化水平的農(nóng)村黨員干部開(kāi)展補(bǔ)償教育，在課時(shí)學(xué)習(xí)、考試考核合格后，按要求發(fā)放初中學(xué)歷補(bǔ)償教育結(jié)業(yè)證書(shū)，目前已對(duì)344名未達(dá)到初中以上學(xué)歷的農(nóng)村黨員干部實(shí)施補(bǔ)償教育。與內(nèi)江師范學(xué)院、內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校達(dá)成貧困縣農(nóng)村黨員干部學(xué)歷提升合作，每年免費(fèi)幫助100余名農(nóng)村黨員干部完成中專(zhuān)及以上學(xué)歷提升；鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部全自費(fèi)參加學(xué)歷提升繼續(xù)教育，結(jié)業(yè)后由縣委組織部納入農(nóng)村黨員干部人才庫(kù)，并在村“兩委”換屆時(shí)優(yōu)先作為換屆選舉提名人選。
開(kāi)展“三化”行動(dòng)，著力解決農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好等問(wèn)題。一是明確標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)村黨支部規(guī)范建設(shè)。印發(fā)《越西縣農(nóng)村黨支部建設(shè)“三化”行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，配套出臺(tái)《越西縣農(nóng)村黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)方案》《越西縣<中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證>使用管理細(xì)則（試行）》等規(guī)范性文件，從陣地建設(shè)、組織設(shè)置、班子配備、運(yùn)行制度、經(jīng)費(fèi)保障等4個(gè)方面8項(xiàng)具體任務(wù)明確黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范組織生活、開(kāi)好黨建月會(huì)、規(guī)范議事規(guī)則、強(qiáng)化黨員管理為抓手推進(jìn)農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行、實(shí)效化檢驗(yàn)。二是打造樣板，推動(dòng)農(nóng)村黨支部整體提升。縣委組織部在全縣9個(gè)片區(qū)各選取1個(gè)具有一定代表性的村黨支部作為全縣建設(shè)試點(diǎn)，38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別確定1個(gè)村黨支部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，著力打造一批全縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層黨建工作的典型和樣板，以點(diǎn)帶面促推全縣289個(gè)村黨支部黨組織活力明顯增強(qiáng)，班子激情明顯提振，黨員意識(shí)明顯提高，服務(wù)水平明顯提升。三是強(qiáng)化責(zé)任，保障農(nóng)村黨支部發(fā)揮作用。村黨支部結(jié)合戶情、村情統(tǒng)計(jì)分析情況和貧困戶幫扶措施，深挖薄弱環(huán)節(jié)，確定3至5條年度重點(diǎn)任務(wù)，以黨建工作為抓手，按照支部整體推進(jìn)、書(shū)記帶頭示范、黨員齊力協(xié)推、形成黨建品牌的總體要求，分解建立農(nóng)村黨員干部抓黨建工作責(zé)任清單。建立“縣委組織部牽頭—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織—幫扶單位協(xié)助—村黨支部落實(shí)”責(zé)任體系，強(qiáng)化督促檢查，確保農(nóng)村黨支部建設(shè)成果實(shí)效化，推動(dòng)各項(xiàng)中心工作落地落實(shí)。
