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中辦近日印發(fā)通知，要求持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，精準(zhǔn)審慎實(shí)施談話函詢和問責(zé)，規(guī)范實(shí)施問責(zé)的工作程序，及時(shí)糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)及以問責(zé)代替整改等問題。
青海省紀(jì)委監(jiān)委通過開展精準(zhǔn)問責(zé)、暖心回訪、正確使用被問責(zé)干部等舉措，防止了問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化問題，幫助被問責(zé)干部放下包袱、糾正錯(cuò)誤，把“愿作為、能作為、善作為”的干部選拔出來。
放下了心中的石頭，楊勇心中不由得有些激動(dòng)。回想起當(dāng)初在西寧市直工委工作時(shí)被問責(zé)后的感受，那時(shí)心事重重；如今由于業(yè)績(jī)突出重獲提拔，更加干勁滿滿。
黨員干部被問責(zé)，該怎么面對(duì)？如何在堅(jiān)持嚴(yán)管的同時(shí)，又解決好關(guān)愛不足問題？如何抵制形式主義，激發(fā)廣大干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精氣神？記者日前在青海展開調(diào)查。
精準(zhǔn)問責(zé)
嚴(yán)格審核把關(guān)，防止問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化
近兩年來，海東市民和回族土族自治縣有十余人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，迄今無一提出申訴、復(fù)議，且都安心工作。對(duì)此，民和縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任嚴(yán)發(fā)魁說：“只有依紀(jì)依規(guī)精準(zhǔn)處置，把該打的板子打準(zhǔn)，才能讓當(dāng)事人心服口服，起到‘問責(zé)一個(gè)、警醒一片’的效果。”
做好監(jiān)督問責(zé)的“后半篇文章”，首先要開好篇。嚴(yán)發(fā)魁介紹，從進(jìn)入問責(zé)程序起，民和縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就嚴(yán)格審核把關(guān)，做好前期準(zhǔn)備工作，避免“誤傷”好同志。在問責(zé)中，精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦管黨治黨不嚴(yán)、“兩個(gè)責(zé)任”缺失、群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，精準(zhǔn)定性，嚴(yán)厲問責(zé)。
民和縣馬場(chǎng)垣鄉(xiāng)原黨委副書記韓秀蘭對(duì)此深有感觸：“擔(dān)責(zé)是為工作中的不負(fù)責(zé)、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)買單，也能時(shí)時(shí)刻刻提醒自己，工作中不能麻痹大意，不能因?yàn)樽约旱氖д`給群眾造成損失?！?/p>
青海地廣人稀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)力量不夠強(qiáng)、差異大。為此，民和縣紀(jì)委監(jiān)委制定“鄉(xiāng)案縣審”機(jī)制，對(duì)線索處置、初核、立案、審查作了詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)定，力求一把尺子量長(zhǎng)短，確保案件量紀(jì)恰當(dāng)，不出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象。
此外，干部問責(zé)如果存在“不精準(zhǔn)”問題，對(duì)問責(zé)對(duì)象、問責(zé)力度、問責(zé)方式把握不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致問責(zé)效果大打折扣。青海要求各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委必須做到審慎問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化，避免挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
青海省監(jiān)委委員馬應(yīng)龍說：“要確保問責(zé)經(jīng)得起檢驗(yàn)，通過問責(zé)，把壓力傳導(dǎo)到基層，也把責(zé)任壓實(shí)到基層?！?/p>
暖心回訪
堅(jiān)持正面引導(dǎo)，打消干部顧慮，讓壓力變動(dòng)力
2018年，因?yàn)楸O(jiān)督不力致使扶貧資金被相關(guān)人員挪用、貪污，造成項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)與實(shí)施方案不符，河南蒙古族自治縣寧木特鎮(zhèn)原黨委書記索南才讓被給予黨內(nèi)警告處分。
“本來是想著讓資金下沉到離村民最近的位置，更好地發(fā)揮作用。被問責(zé)后，起初確實(shí)感覺挺委屈?！彼髂喜抛屨f，“后來組織多次找我回訪談話，我才深刻認(rèn)識(shí)到自身操之過急、辦事不周等問題，這才卸下思想包袱，正確對(duì)待錯(cuò)誤，重新有了信心和干勁?！?/p>
為幫助被問責(zé)干部解開心結(jié)、輕裝上陣，青海省對(duì)被問責(zé)干部進(jìn)行及時(shí)回訪教育，關(guān)心關(guān)愛他們的工作和生活，讓黨員干部在全面從嚴(yán)的態(tài)度中感受到組織的關(guān)懷，在懲前毖后的決心中體會(huì)到“治病救人”的初衷。
“回訪前，我們認(rèn)真梳理，綜合考慮，做足準(zhǔn)備；回訪中，充分了解干部思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)，主動(dòng)聽取組織的評(píng)價(jià)和反映，堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，打消干部顧慮；回訪后，用好回訪結(jié)果，將回訪情況作為恢復(fù)黨員權(quán)利、干部廉潔審查、執(zhí)紀(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的重要依據(jù)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的綜合效果。”馬應(yīng)龍說。
與此同時(shí)，為鼓勵(lì)黨員干部敢干事、多干事，青海省認(rèn)真研究容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)改革者、干事者所犯的無意之錯(cuò)，用好政策激勵(lì)和正面引導(dǎo)。對(duì)積極改正錯(cuò)誤，工作敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的干部，處分期滿后繼續(xù)向組織推薦使用，重新給他們機(jī)會(huì)。
民和縣轉(zhuǎn)導(dǎo)鄉(xiāng)原紀(jì)委書記李起宏在被問責(zé)后因工作實(shí)績(jī)突出，群眾評(píng)價(jià)良好，處分期滿后，被提拔為循化撒拉族自治縣紀(jì)委副書記。“組織沒有徹底否定我，而是敦促我在新崗位上嚴(yán)格要求自己，更加努力工作?！?/p>
正確使用
積極穩(wěn)妥使用影響期滿、表現(xiàn)突出的干部，樹立正確用人導(dǎo)向
“外星人”遺址是德令哈市近幾年打造的“網(wǎng)紅”景區(qū)，但景區(qū)大門項(xiàng)目建設(shè)也引起了很多非議。后經(jīng)查實(shí)，德令哈市旅游局存在違規(guī)建設(shè)問題，時(shí)任市旅游局局長(zhǎng)哈斯?？耸艿近h內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。
“州紀(jì)委的同志在跟我談話時(shí)，既指出了我的錯(cuò)誤，也為我燃起了希望。在任蓄集鄉(xiāng)黨委書記的三年時(shí)間里，我啥都不想，沉下心來投入到脫貧攻堅(jiān)工作中?！毙罴l(xiāng)游牧民定居點(diǎn)陶爾根家園被打造成了全國(guó)全面建成小康社會(huì)示范點(diǎn)、全國(guó)少數(shù)民族特色村寨、全省法治示范點(diǎn)、全州民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建示范點(diǎn)。去年9月，哈斯?？吮辉u(píng)為省“十三五”易地扶貧搬遷工作先進(jìn)個(gè)人；11月初，他被提任為海西蒙古族藏族自治州生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)。
“問責(zé)只是處理錯(cuò)誤、教育干部的一種手段，不應(yīng)該讓受問責(zé)干部感受不到希望，更不能傷害他們的工作積極性?！鼻嗪Ｊ〖o(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任趙浩明說。
為充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，青海省對(duì)近年來被問責(zé)和受處分干部情況進(jìn)行詳細(xì)盤點(diǎn)，積極穩(wěn)妥使用一些影響期滿、表現(xiàn)突出的干部，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，真正把那些政治上過得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)、“愿作為、能作為、善作為”的干部選拔出來。此外青海還出臺(tái)相關(guān)措施，為受到不實(shí)舉報(bào)、造成不良影響的干部澄清正名。
“個(gè)別村民的惡意誣告，一度讓我有了撂挑子的想法，是組織上及時(shí)查清情況，讓我放下了思想負(fù)擔(dān)，重振了信心。”民和縣核桃莊鄉(xiāng)原黨委書記沈云曾為此備受困擾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門查清事實(shí)并進(jìn)行澄清，為沈云撐了腰，由于工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀，沈云還得到提拔重用。
“我們不僅要有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的‘鐵腕’，還要有保護(hù)干部的‘溫情’，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)?！壁w浩明說，“接下來，我們將在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大斗爭(zhēng)中考察識(shí)別干部，將嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。”
