營(yíng)口市的農(nóng)業(yè)專家（右）深入田間地頭傳授技術(shù)。
遼寧省營(yíng)口市建一鎮(zhèn)銅匠峪村坐落在山坳之中，由4個(gè)自然村組成，村民765戶、2724人。村里耕地少，土壤貧瘠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民收入多靠外出打工，曾是個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
“只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)永久脫貧?！贝濉皟晌蓖獬隹疾旌?，打算上馬蔬菜大棚項(xiàng)目，卻因資金短缺而停擺。銅匠峪村通過(guò)申報(bào)營(yíng)口市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“孵化池”試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到40萬(wàn)元資金，完成項(xiàng)目建設(shè)。今年村里又申請(qǐng)了30萬(wàn)元資金，將蔬菜大棚升級(jí)改造為食用菌大棚。第一書(shū)記孫濤說(shuō)，種植滑子菇、木耳等收益相對(duì)高一些，每個(gè)大棚獲利約2萬(wàn)元左右，村里有30個(gè)大棚，年底有望給村集體帶來(lái)一筆可觀的收入。
集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目“孵化池”，是營(yíng)口市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。據(jù)介紹，營(yíng)口市共有行政村644個(gè)，2017年前沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村288個(gè)。為此，該市統(tǒng)籌整合組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各部門(mén)資源，通過(guò)強(qiáng)化政策引導(dǎo)、投入專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“專家人才庫(kù)”等措施，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目“孵化池”，每年按照全市農(nóng)村總數(shù)5%—10%的比例，擇優(yōu)選取項(xiàng)目入池予以重點(diǎn)扶持。
在孵化項(xiàng)目的選擇上，以空殼村、薄弱村為重點(diǎn)，通過(guò)村立項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣（市、區(qū)）自評(píng)以及市級(jí)實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)答辯、專家評(píng)審等程序，先后篩選出355個(gè)項(xiàng)目列入“孵化池”，并依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，提供30至200萬(wàn)元不等的扶持資金，目前累計(jì)注入“孵化基金”2.1億元。
為保證入池項(xiàng)目落地見(jiàn)效，營(yíng)口市創(chuàng)新開(kāi)展了“百名專家”“百名律師”“百家企業(yè)”服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，從人才支撐、技術(shù)指導(dǎo)、法律援助、運(yùn)行管理等方面，與入池項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接、提供全程指導(dǎo)?！鞍倜麑＜摇眻F(tuán)成員以“一對(duì)一”或“一對(duì)多”形式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)500余次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)140余次，解決技術(shù)問(wèn)題200多個(gè)；“百名律師”團(tuán)成員為100多個(gè)項(xiàng)目提供法律援助600余人次，參與化解矛盾糾紛300余件。全市214家企業(yè)與184個(gè)村牽手對(duì)接，幫助村里引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、援建基礎(chǔ)設(shè)施、投入幫扶資金。
營(yíng)口市還建立了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目“三級(jí)監(jiān)管”機(jī)制，通過(guò)定期不定期進(jìn)行抽查等方式，確保項(xiàng)目資金規(guī)范使用，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)糾偏。大石橋市指導(dǎo)各村建立“政經(jīng)分離”管理機(jī)制，研究制定了《集體經(jīng)濟(jì)組織章程》等范本，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。
截至去年底，營(yíng)口市288個(gè)村告別“空殼村”，集體收入5萬(wàn)元以上的村增至243個(gè)。通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目“孵化池”，營(yíng)口市培育了青天村淡水蝦養(yǎng)殖、雙井子村香稻種植、九寨村肉雞養(yǎng)殖、小望海農(nóng)樂(lè)園等一系列精品項(xiàng)目，打造了“營(yíng)國(guó)雙”“小黃旗”“鲅農(nóng)·小望海”等多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，成功舉辦了年貨大集、營(yíng)口市鄉(xiāng)村旅游節(jié)、蓋州市綠色蔬菜節(jié)、大石橋市李子節(jié)等活動(dòng)，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，也讓村集體有了“進(jìn)項(xiàng)”。
