南昌市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞村干部跟蹤管理、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和筑牢基層堡壘三個(gè)方面，著力在脫貧攻堅(jiān)一線夯實(shí)陣地基礎(chǔ)、點(diǎn)燃干事激情、打造幫扶引擎、強(qiáng)化人才支撐、凝聚工作合力，助力決戰(zhàn)全面小康、決勝脫貧攻堅(jiān)。
緊扣“三個(gè)強(qiáng)化”，管培并重，加強(qiáng)駐村干部跟蹤管理
南昌市堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，通過日常管理、教育培訓(xùn)、暗訪督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對駐村第一書記和工作隊(duì)員的跟蹤管理，為決勝脫貧攻堅(jiān)提供“生力軍”。
強(qiáng)化日常調(diào)度是加強(qiáng)駐村干部跟蹤管理的重點(diǎn)。完善頂層設(shè)計(jì)，緊貼群眾利益和群眾需求，領(lǐng)會(huì)上級扶貧政策精神，通過深入基層調(diào)查研究，制定組織部門扶貧政策文件。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，由市、縣區(qū)兩級組織部門采取分批分期的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶貧干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層扶貧干部工作水平和能力，改進(jìn)幫扶作風(fēng)。注重分析研判，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)組織部門對貧困村第一書記發(fā)揮作用進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)調(diào)整不勝任的駐村干部。
強(qiáng)化督促檢查是加強(qiáng)駐村干部跟蹤管理的關(guān)鍵。進(jìn)行全覆蓋隨機(jī)暗訪，制定暗訪督導(dǎo)工作方案，建立隨機(jī)暗訪機(jī)制，明確責(zé)任處室，定期對貧困村進(jìn)行全覆蓋暗訪。加強(qiáng)對駐村干部問責(zé)，綜合運(yùn)用年度考核、隨機(jī)暗訪結(jié)果，通過約談扶貧干部本人、向選派單位下發(fā)《整改通知書》等方式，對思想麻痹、不作為、亂作為的扶貧干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
強(qiáng)化工作激勵(lì)是加強(qiáng)駐村干部跟蹤管理的保障。從提拔使用、及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳表揚(yáng)等方面激勵(lì)駐村第一書記和駐村工作隊(duì)擔(dān)當(dāng)作為。今年3月以來，已提拔或重用了一批第一書記，評選并推薦了1 5名“最美扶貧干部”，26名獲得全市“優(yōu)秀第一書記”榮譽(yù)稱號(hào)等。
注重“三個(gè)發(fā)揮”，真抓實(shí)干，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)
南昌市堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任、培育能人、因地制宜，通過盤活閑置資產(chǎn)、整合土地資源等路徑，有效破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，為決勝脫貧攻堅(jiān)提供“動(dòng)力源”。
發(fā)揮人才培育“助推器”作用，建強(qiáng)鐵軍隊(duì)伍。持續(xù)培育鄉(xiāng)土人才，深入開展“千村千名大學(xué)生工程”和鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)和回引工作，營造人才培育良好氛圍。穩(wěn)步實(shí)施“雙帶”“雙創(chuàng)”，實(shí)施村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”致富工程和鄉(xiāng)村大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雙創(chuàng)”扶持項(xiàng)目，給予項(xiàng)目資金扶持。大力推進(jìn)“一肩三挑”，村黨組織書記兼任村委會(huì)主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，達(dá)到資源、要素的高效整合。
發(fā)揮因村施策“催化器”作用，提升發(fā)展水平。對經(jīng)營收入“空殼村”和“薄弱村”實(shí)施精準(zhǔn)整頓，要求縣區(qū)組織部門采取下派第一書記、結(jié)隊(duì)幫扶、逐村研判并制定發(fā)展方案等方式，掛牌督戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、銷號(hào)管理。依托特色產(chǎn)業(yè)、用好財(cái)政資金、盤活資產(chǎn)資源，推進(jìn)中央財(cái)政扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和村級引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各級黨委政府通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、新增購買服務(wù)、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融扶持、深化結(jié)對幫扶等政策，支持推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)揮績效考核“加速器”作用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市長牽頭，專班調(diào)度，明確“保5破10爭20”的目標(biāo)，力爭2020年底全市所有村級集體經(jīng)營性收入突破10萬元。嚴(yán)格考核，壓實(shí)責(zé)任，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作納入黨建述職評議考核和縣區(qū)年度目標(biāo)管理體系。用好績效，激勵(lì)作為，市級層面明確實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增收獎(jiǎng)勵(lì)制度，以當(dāng)年經(jīng)營性收入的1%作為基礎(chǔ)獎(jiǎng)金，以經(jīng)營性收入同比增長部分的5%作為增幅獎(jiǎng)金。規(guī)范待遇，提高報(bào)酬，市級層面出臺(tái)村“兩委”干部報(bào)酬待遇實(shí)施意見，明確村“兩委”干部報(bào)酬與村級集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，確保村書記基本報(bào)酬不低于農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍且不低于5萬元/年。
聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢基層堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)斗堡壘
南昌市抓實(shí)基層黨組織“三化”建設(shè)、整頓軟弱渙散村、優(yōu)化提升村班子隊(duì)伍，為決勝脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)“新局面”。
在基層黨組織“三化”建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對照“四個(gè)方面定標(biāo)準(zhǔn)、六個(gè)方面立規(guī)范、一張網(wǎng)絡(luò)聯(lián)整體”的要求，通過出臺(tái)市級層面“三化”建設(shè)文件，壓實(shí)各級書記“第一責(zé)任”，建立督查暗訪、日常會(huì)議調(diào)度機(jī)制的方式，編發(fā)指導(dǎo)手冊、建立行政村情況一覽表、“三化”建設(shè)檔案庫、打造“三化”建設(shè)示范點(diǎn)，筑牢工作基礎(chǔ)，在全市落實(shí)組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化，落細(xì)黨員隊(duì)伍建設(shè)、組織活動(dòng)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)群眾、工作任務(wù)、黨建責(zé)任規(guī)范化。
在軟弱渙散村黨組織整頓上出實(shí)招。以解決問題、建強(qiáng)班子、提升組織力為重點(diǎn)，通過精準(zhǔn)識(shí)別整頓對象、制定整頓方案、梳理整頓問題、明確整頓責(zé)任、鞏固整頓成效等五項(xiàng)舉措，按照不設(shè)比例、逐村排查、分析研判、應(yīng)整盡整的原則，促進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
在黨建帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升上求實(shí)效。督促各縣區(qū)注重從致富帶頭人及農(nóng)村各類優(yōu)秀人才中選拔村黨組織書記，特別注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用具有發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)才能的優(yōu)秀人才進(jìn)入班子隊(duì)伍。特別是利用年底即將啟動(dòng)的村“兩委”換屆契機(jī)，選拔出一批政治素質(zhì)過硬、為民服務(wù)意識(shí)濃、解決群眾問題態(tài)度好、帶動(dòng)群眾致富能力強(qiáng)的村干部，切實(shí)為民服務(wù)解難題、幫民困，提高群眾生產(chǎn)生活水平和幸福指數(shù)。
