8月7日，丹江口市土關(guān)埡鎮(zhèn)。四方山村支部書(shū)記朱超握著稿紙上臺(tái)述職，心情忐忑。
他參加的是全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧月度考核，將對(duì)11個(gè)村打分、排名。5月份月考，四方山村名列第三，6月是第二，這次能否再進(jìn)一步？不久，結(jié)果公布：四方山村拿了冠軍！一片恭喜聲中，朱超與身旁的駐村幫扶干部錢功銀擊掌相慶。
類似的場(chǎng)景，已是第6次出現(xiàn)。作為丹江口市第一批4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，土關(guān)埡鎮(zhèn)從2018年2月開(kāi)始實(shí)施精準(zhǔn)扶貧村級(jí)月考。6月，這項(xiàng)考核機(jī)制在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行，194個(gè)村的村兩委班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部和駐村扶貧工作隊(duì)，一起投入這場(chǎng)轟轟烈烈的扶貧競(jìng)賽。
思路：“模擬考”參照國(guó)檢
放在半年前，朱超怎么也想不到能拿冠軍。四方山村是土關(guān)埡鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)最薄弱的村，全村525戶1904人，貧困戶占了259戶966人。2017年全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧年度考核，四方山村排名墊底，當(dāng)時(shí)第三方測(cè)評(píng)，找出400多條問(wèn)題。
整改清單一大摞，朱超翻開(kāi)一看，都是些小問(wèn)題：貧困戶信息更新不及時(shí)、干部入戶走訪覆蓋率低了幾個(gè)百分點(diǎn)、入戶路修建進(jìn)度遲緩等，平時(shí)沒(méi)在意，“誰(shuí)知道看得這么細(xì)、這么嚴(yán)呢？”
但是，更嚴(yán)格的考核還在后面。
丹江口是國(guó)家級(jí)貧困縣(市)，有貧困人口9.81萬(wàn)人。根據(jù)十堰市統(tǒng)一部署，該市將于2018年底整體脫貧“摘帽”。“年底就要迎接省級(jí)、國(guó)家級(jí)檢查驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)更嚴(yán)！”丹江口市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市每月脫貧攻堅(jiān)綜合督查，發(fā)現(xiàn)各種“小問(wèn)題”依然存在：有些易遷戶住進(jìn)新房，老房子還沒(méi)拆，有些村子的扶貧茶園缺少管護(hù)，扶貧戶信息更新不及時(shí)……
丹江口市委組織部決定，探索開(kāi)展以“述精準(zhǔn)扶貧、述基層黨建、述信訪維穩(wěn)，開(kāi)展談心談話”為主要內(nèi)容的“三述一談”村支部書(shū)記精準(zhǔn)扶貧工作月述月評(píng)活動(dòng)，被村干部稱作“月考”。“問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、盡快解決，避免越積越多。同時(shí)，對(duì)基層黨組織傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮村支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加速推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)?！痹撠?fù)責(zé)人道出了初衷。
2018年2月，蒿坪鎮(zhèn)、鹽池河鎮(zhèn)、浪河鎮(zhèn)、土關(guān)埡鎮(zhèn)率先試點(diǎn)。作為考核實(shí)施主體，各鎮(zhèn)黨委對(duì)考核內(nèi)容、評(píng)分細(xì)則擁有自主權(quán)，但考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：嚴(yán)格參照精準(zhǔn)扶貧“國(guó)檢”，堅(jiān)決從嚴(yán)?！霸驴际悄M考試，模擬標(biāo)準(zhǔn)就是‘國(guó)檢’”。
4個(gè)月后，村級(jí)月考在全市推廣。月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定任務(wù)清單，明確工作進(jìn)度、要求和完成時(shí)限。月底，組建專班到各村實(shí)地測(cè)評(píng)，組織村支部書(shū)記就當(dāng)月工作述職。綜合兩方面得分，對(duì)各村排名并進(jìn)行通報(bào)，下發(fā)整改清單。對(duì)排名第一的村，授予“流動(dòng)紅旗”，每名村干部當(dāng)月績(jī)效工資增加500元。排名墊底的村，村支書(shū)、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部上臺(tái)表態(tài)發(fā)言，鎮(zhèn)黨委到村開(kāi)展談心談話，幫助整改提升。對(duì)半年內(nèi)3次、一年內(nèi)4次排名墊底的村，村支部書(shū)記免職。
收效：“指揮棒”凝聚合力
2018年2月。聽(tīng)說(shuō)鎮(zhèn)里要搞“月考”時(shí)，朱超幾宿沒(méi)睡好，跟錢功銀再三合計(jì)，又請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府把脈，最終決定雙管齊下：一是抓村民增收，二是抓問(wèn)題整改。
四方山村成立全市第一家村級(jí)務(wù)工協(xié)會(huì)，200多名在外打工的村民參加，加強(qiáng)交流、分享信息。錢功銀是市經(jīng)信局干部，利用單位資源，幫助協(xié)會(huì)組織了兩次就業(yè)培訓(xùn)，將6家企業(yè)請(qǐng)到村里，提供120個(gè)就業(yè)崗位，26名村民應(yīng)聘成功。同時(shí)，發(fā)展400畝花椒種植基地，讓貧困戶在家門口掙錢。
村民收入增加了，村干部的工作也好做了?！鞍讶蝿?wù)分解到人，實(shí)行銷號(hào)作業(yè)?！敝斐f(shuō)，400多個(gè)問(wèn)題大部分整改到位，但也暴露出一些新問(wèn)題，“拿了第一，壓力更大，不敢懈怠?！?/p>
知恥后勇，力求上進(jìn)，土關(guān)埡村是另一個(gè)典型。該村是集鎮(zhèn)村，基礎(chǔ)好，卻在2月份的月考中排名墊底。鎮(zhèn)黨委班子到村部座談，使出激將法：“下次月考，能進(jìn)前六不？”駐村工作隊(duì)長(zhǎng)孫福江“騰”一下站起來(lái)：“咱要搞就搞第一！”從那天起，村干部和駐村工作隊(duì)員每天一早碰頭分工，晚上開(kāi)會(huì)總結(jié)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題整改。3月、4月和5月，土關(guān)埡村月考三連冠。
有個(gè)村，駐有5支扶貧工作隊(duì)。以前，大家各有各的想法，力量分散。如今，有了月考這根“指揮棒”，工作重點(diǎn)明確，步調(diào)統(tǒng)一?！叭f(wàn)一排名墊底，村支書(shū)和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)都要上臺(tái)檢討?，F(xiàn)在真是心往一處想，形成合力?！币幻甯刹空f(shuō)。
浪河鎮(zhèn)代灣村在2月、5月和6月的月考中3次排名墊底，按照考核規(guī)定，原村支部書(shū)記喻洪平被免職，鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部和駐村扶貧干部被約談問(wèn)責(zé)?！拔覀兊目己耸莿?dòng)真格的?！崩撕渔?zhèn)黨委書(shū)記謝志勇介紹，雖經(jīng)談心談話，但喻洪平不能改變作風(fēng)、改進(jìn)工作方法，問(wèn)題整改遲遲不能到位，“現(xiàn)在，所有干部都感受到空前壓力，你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍徹底形成?！?/p>
期許：“練兵場(chǎng)”錘煉干部
朱泉是名90后大學(xué)生村官，6月份開(kāi)始擔(dān)任土關(guān)埡鎮(zhèn)金竹園村支部書(shū)記。剛上任時(shí)，小伙子有點(diǎn)茫然，“工作千頭萬(wàn)緒，不知道從哪兒做起?！蹦玫娇荚u(píng)表和任務(wù)清單以后，他松了一口氣，“就像考試前老師給劃了重點(diǎn)，照著表，一項(xiàng)一項(xiàng)工作去推進(jìn)，不會(huì)走彎路，效率高?！?/font>
對(duì)于月考，小伙子也產(chǎn)生了一些想法，比如考核能否更嚴(yán)格、打分差距能否拉得更開(kāi)？“就拿農(nóng)村環(huán)境整治來(lái)說(shuō)，考評(píng)組應(yīng)以暗訪、抽查為主，不能光去看示范點(diǎn)?！?/p>
許多村干部都有類似思考。有人提出，各村情況不同，基礎(chǔ)有強(qiáng)有弱，制定考核細(xì)則時(shí)需考慮公平性；還有人提出，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多個(gè)考核專班，尺度不一。
“有意見(jiàn)是好事，說(shuō)明大家都在認(rèn)真對(duì)待。”丹江口市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于考評(píng)細(xì)則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷深化、優(yōu)化。浪河鎮(zhèn)2月份第一次月考，只設(shè)置了5個(gè)大項(xiàng)，到6月份，已細(xì)化為15個(gè)小項(xiàng)。丁家營(yíng)鎮(zhèn)的考評(píng)表設(shè)有加分項(xiàng)，包括貧困勞動(dòng)力新增就業(yè)和工作創(chuàng)新等內(nèi)容，分值5分，引導(dǎo)各村“跳起來(lái)摘桃子”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上只安排一個(gè)考核組，“一把尺子量到底”。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“村干部能力普遍提升，倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把考核制度精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓月考模式更有生命力。”
如今，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考評(píng)表和任務(wù)清單漸漸變成“規(guī)定動(dòng)作”，各村往往主動(dòng)加量，做一些“自選動(dòng)作”。土關(guān)埡鎮(zhèn)黨委書(shū)記林廷銳講了一個(gè)故事：有個(gè)村，2011年建成的移民安置點(diǎn)里，亂搭濫蓋問(wèn)題嚴(yán)重，多次整改，收效甚微。實(shí)行月考后，村干部一周內(nèi)拆掉違章建筑，清理道路，村里面貌煥然一新?！安疬`并不是考核內(nèi)容，但這個(gè)村主動(dòng)做了，這種作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變值得點(diǎn)贊?！绷滞J說(shuō)。
這也是丹江口市委組織部的期許：月考不僅僅是一場(chǎng)競(jìng)賽，更是錘煉干部作風(fēng)、提升干部能力的練兵場(chǎng)?！拔覀儾惶岢珵榭己硕己恕０压ぷ髯鰧?shí)做好，得分和排名自然就能上去?！痹摬块T相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
