2011年1月,中組部在廣東省佛山市召開了“全國部分省(區(qū)、市)大學(xué)生村官工作座談會”,宣傳推廣佛山大學(xué)生村官工作模式。佛山市在認(rèn)真總結(jié)近年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新思路舉措,改進(jìn)大學(xué)生村官選聘、培養(yǎng)、管理和服務(wù)工作,取得了新的顯著成效。2012年全市新選聘了253名高校畢業(yè)生到村任職。
統(tǒng)籌指導(dǎo)力度有新加強。一是市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭“解剖麻雀”,明確工作思路。市委高度重視農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè),將大學(xué)生村官工程作為推動科學(xué)發(fā)展的重要舉措,周密部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。2011年5月23日至25日,市委常委、組織部長吳衛(wèi)華深入到南海區(qū)西樵鎮(zhèn)上金甌松塘村開展駐點調(diào)研,將大學(xué)生村官工作作為調(diào)研重點內(nèi)容之一,明確提出要堅持行政引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合等一系列要求。二是實施大學(xué)生村官“五四三”提升工程,強化培養(yǎng)鍛煉。全面推行“五個一”培養(yǎng)法,即要求大學(xué)生村官每年完成一份調(diào)研報告、主持一次會議、負(fù)責(zé)一項工作、參加一次集體培訓(xùn)、聯(lián)系一批黨員群眾;落實“四項制度”,即擔(dān)任書記主任助理制度、參加“兩委”聯(lián)席會議制度、參加干部年度述職制度和掛鉤聯(lián)系黨員群眾制度;突出“三個作用”,即發(fā)揮好大學(xué)生村官黨員在黨員志愿者服務(wù)隊中的骨干作用,發(fā)揮好大學(xué)生村官聯(lián)系年輕黨員群眾的橋梁作用,發(fā)揮好大學(xué)生村官建言獻(xiàn)策村務(wù)重大事項的智囊作用。三是著力解決“出路問題”,完善激勵保障。積極完善激勵保障措施,讓優(yōu)秀大學(xué)生留得住、干得好、上得去,有奔頭。積極推薦工作表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉,加大定向考錄公務(wù)員和鎮(zhèn)(街)機關(guān)聘員力度。近年來,全市有380名大學(xué)生村官通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子,在大學(xué)生村官中公開考錄了18名鎮(zhèn)街公務(wù)員、200余名政府機關(guān)聘員。2011年首次面向包括大學(xué)生村官在內(nèi)的農(nóng)村基層干部,公開選拔區(qū)級機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部,極大地提高了大學(xué)生村官的工作熱情。
選聘質(zhì)量有新提高。一是注重行政引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合,提高人崗適配度。為確保選聘工作規(guī)范有序、公平公正進(jìn)行,各區(qū)委組織部認(rèn)真制定選聘工作實施方案,規(guī)范大學(xué)生村官的選聘程序、崗位和待遇等問題,增強選聘工作的針對性、實效性。高明區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)(街),實行行政村定向選聘,以利于大學(xué)生村官迅速進(jìn)入“兩委”班子;對經(jīng)濟(jì)條件較差的鎮(zhèn)(街),則采取將戶籍條件放寬到現(xiàn)戶籍或原戶籍,實現(xiàn)人才的合理流動和均衡配置。二是嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。堅持中共黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部和回原籍優(yōu)先的原則,注重從重點院校以及基層急需專業(yè)的畢業(yè)生中選聘大學(xué)生村官。2011年共有1450名考生報名參加全市大學(xué)生村官選拔,有253人被選聘。其中本科以上學(xué)歷占83.4%,優(yōu)秀團(tuán)干部和學(xué)生干部占14.6%,畢業(yè)于“985工程”、“211工程”院校的占12.3%。大學(xué)生村官的學(xué)歷、素質(zhì)和專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。
管理和服務(wù)保障有新突破。一是完善聘用手續(xù)。選聘工作完成后,由各鎮(zhèn)(街道)與大學(xué)生村官簽訂2—3年的勞動合同。參加完崗前培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)后,新選聘的大學(xué)生村官均被任命為村支部書記、村委會主任助理、村團(tuán)組織書記或副書記等職務(wù)。二是開展崗前培訓(xùn)和“上掛式”跟班學(xué)習(xí)。新選聘的大學(xué)生村官由區(qū)、鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一安排崗前培訓(xùn),以農(nóng)村情況介紹、黨建理論課程和基層工作技巧為主;接著,安排到鎮(zhèn)街機關(guān)進(jìn)行為期兩至三個月的跟班學(xué)習(xí),幫助熟悉機關(guān)工作方式方法和辦事程序。三是改善工資報酬保障。按照中央和省有關(guān)要求,落實大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)報酬和醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險等配套保障。三水區(qū)規(guī)定大學(xué)生村官聘用后享受區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級工資福利補貼,總額不低于2500元/月,并且參加社會保險。南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)大學(xué)生村官工資待遇按“兩委”干部70%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,極大調(diào)動了大學(xué)生村官的積極性。四是建設(shè)大學(xué)生村官體驗基地。與中國青年報合作在南海區(qū)探索建立“大學(xué)生村(居)干部建設(shè)體驗基地”,每年招收兩批共100名大學(xué)生村官,通過課堂交流、情景演練、駐村體驗、互動式學(xué)習(xí)等方式,讓大學(xué)生村官了解佛山農(nóng)村改革和管理的新理念新經(jīng)驗,提升管理創(chuàng)新能力,增強投身基層、服務(wù)農(nóng)村的責(zé)任感、使命感。