今年以來，按照全市"一村一名大學生村干部"工作的總體要求，我縣采取嚴格選聘、強化教育、注重管理、政策激勵和幫助創(chuàng)業(yè)五項措施，積極創(chuàng)造條件，搭建平臺，促使大學生村干部盡快轉(zhuǎn)換角色，進入工作狀態(tài)，確保選派的大學生村干部下得去、用得上、留得住、能成才，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻自己的力量。
一、大學生村干部整體情況
崇信縣轄2鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2個管委會79個行政村，目前共有村干部312人。2008年以來，通過自愿報名、擇優(yōu)選拔、培訓上崗等程序，省委組織部先后選聘大學生村官22人到我縣任職，其中2008年選聘3人，2009年2人，2010年4人，2011年7人，2013年6人，目前在崗12人。今年初，按照市委組織部統(tǒng)一安排部署，全縣共考錄大學生村干部后備人員80名，其中公務員2人，事業(yè)干部31人，進村進社1人，三支一扶及四支生46人。首批選聘到村任職的67人，其中：男44人，占65.67%，女23人，占34.33%；80后58人，占86.57%，90后9人，占13.43%，平均年齡為26歲；全日制本科學歷的15人，占22.39%，全日制大專學歷的52人，占77.61%；中共黨員11人，占16.41%，共青團員及群眾56人，占83.59%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）干部中選聘52人，從縣直單位選聘9人，教育系統(tǒng)選聘5人，衛(wèi)生系統(tǒng)選聘1人；公務員1人，事業(yè)干部30人，三支一扶及四支生36人。
二、工作開展情況
一是嚴格選配，切實做到全覆蓋?？h委高度重視選派工作，市上關(guān)于選派大學生干部到村任職的通知下發(fā)后，縣上及時成立了由縣委副書記任組長，常務副縣長和組織部長任副組長，組織、人社、編辦、財政等13個單位主要負責人為成員的工作領(lǐng)導小組和辦公室，專門負責該項工作。根據(jù)市上實施方案，結(jié)合縣情實際和鄉(xiāng)村干部隊伍現(xiàn)狀，在考錄工作中，我們加強前期排查摸底工作，精心制定考錄方案，先后開展了大學生村干部后備庫考錄報名組織、資格審查、筆試、面試、考察、體檢等工作。通過統(tǒng)一組織考試，全縣有80名優(yōu)秀大學生干部被選拔進了大學生村干部后備庫。5月底，首批選派的67人全部駐村開展工作，在全市率先實現(xiàn)了大學生村干部全覆蓋。
二是加強引導，促進角色轉(zhuǎn)變。一方面，堅持思想教育為先，采取舉辦崗前教育培訓班和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺視頻教育相結(jié)合的方式，組織新選聘大學生村干部集中收看全國優(yōu)秀大學生村官工作和創(chuàng)業(yè)的先進事跡，以及反映村干部工作特點的電視專題片，開展涉農(nóng)方面的政策法規(guī)、基層組織建設(shè)、農(nóng)村工作方法和農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)等知識培訓，幫助大學生村干部了解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，熟悉農(nóng)村工作特點，明確肩負的崗位職責，消除心理不適感與陌生感。同時，及時舉辦全縣大學生村干部 "激揚青春放飛夢想，扎根基層創(chuàng)業(yè)奉獻"演講比賽，進一步增強了他們扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民、奉獻農(nóng)業(yè)的意識，加快角色轉(zhuǎn)變，做到身份認同、語言融入、情感融合。另一方面，加強培養(yǎng)使用，指導他們礪煉成才，對新選派的67名大學生村干部根據(jù)自身特點和村級班子建設(shè)需求全部任用職務，其中有9人任村黨支部副書記，2人任村支書助理，46人任村主任助理，10人任村團支部書記，51人兼任遠教站點管理員。按照鄉(xiāng)、村干部"一幫一、一帶一"的工作要求，建立幫帶對子，促使他們盡快適應崗位工作和農(nóng)村需要，提高了服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力。
三是完善制度，規(guī)范考核管理。研究制定了崇信縣"一村一名大學生村干部"《實施細則》和《管理辦法》，對大學生村干部采取動態(tài)跟蹤考核管理。實行大學生村干部崗位目標責任制，根據(jù)大學生村干部任職村的實際情況，確定他們的崗位工作任務，年初對年度工作目標作出公開承諾，年末向任職村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"雙向"述職，接受民主評議和考核。同時加強日常管理，要求大學生村干部每季度上交一次思想?yún)R報、每年上報一篇工作總結(jié)，并將日常表現(xiàn)列入考核內(nèi)容，做到平時考核與年度考核并舉、考勤與考績并重?？h委組織部制作了《大學生村干部工作日志》，要求大學生村干部要詳實記錄每天的學習工作情況，每月對工作進行一次回顧，每半年撰寫一篇任職村經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研報告。另外，還專門確定一名信息指導員，指導大學生村干部定期向大學生村官雜志投稿，規(guī)范了他們的日常學習工作行為。
四是激勵關(guān)懷，落實政策保障。嚴格按照省市要求認真落實大學生村干部的職稱評定、工資、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等各項待遇，督促所在鄉(xiāng)、村為他們配齊辦公設(shè)備和生活用品，有條件的村還配備了電視機、電腦，盡可能創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作條件，切實解決大學生村干部的后顧之憂。在公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員中，對符合條件且各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生村官優(yōu)先推薦考試。2008年以來，全縣共選聘大學生"村官"22人，先后有10人被錄用為公務員或事業(yè)干部。結(jié)合村級組織換屆，全縣三分之一的大學生村干部被提名為村兩委班子候選人，必將進一步幫助他們實現(xiàn)從"大學生"到"黨的農(nóng)村事業(yè)接班人"的身份轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村的發(fā)展儲備后續(xù)力量。
五是示范引領(lǐng)，帶頭創(chuàng)業(yè)富民。組織新聘大學生村干部經(jīng)常深入村社、田間地頭、產(chǎn)業(yè)基地，開展調(diào)查研究，熟悉農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展方向，幫助村級組織加強基層黨建工作，理清發(fā)展思路；指導群眾調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展牛果菜等富民增收產(chǎn)業(yè)。同時，帶頭創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為群眾做示范，當表率，增強致富帶富能力。2010年選聘到錦屏鎮(zhèn)位家溝村擔任黨支部副書記的大學生村官杜盼生，堅持以身作則，帶頭發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，先后承包果園50畝，種植水果玉米16畝，爭取項目硬化村級道路800多米，帶動該村群眾積極轉(zhuǎn)變思想觀念，認真配合鎮(zhèn)、村落實果園管理措施，該村800多畝果園全部實現(xiàn)了標準化管理。2013年選派的九功村大學生村干部劉宇鵬，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和崗位職能，上門給農(nóng)戶宣傳縣上發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的政策措施，動員群眾積極流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展大棚蔬菜，配合鎮(zhèn)上在九功塬子建成了千畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，指導幫助菜農(nóng)種植西瓜、甜瓜、西芹等名優(yōu)果菜，戶均增收1萬多元。通過全體大學生村干部的積極工作，他們服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及和諧社會建設(shè)的作用逐步顯現(xiàn)，全縣新建改造村部17個，培育創(chuàng)業(yè)型村干部38人，農(nóng)村黨建示范典型20多個；新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)7個，牛飼養(yǎng)量達到11.3萬頭，玉米秸稈飼料轉(zhuǎn)化率達到85%以上；新植果園2萬畝，完成果園綜合管理7萬畝，建辦標準化果園3萬畝；建成千畝蔬菜基地2處，新建日光溫室102畝、蔬菜拱棚2076畝，蔬菜種植面積達到6.3萬畝，推廣種植全膜雙壟溝播玉米5萬畝；實施新村建設(shè)和舊村改造示范點17個，全縣新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面提高到85%，農(nóng)村社會事業(yè)和各項改革穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出和諧、文明、繁榮、發(fā)展的良好局面。
三、存在的問題及建議
一年來，通過對大學生村干部使用管理情況看，我們感到在具體工作中，還存在以下幾個方面的困難和問題：
一是現(xiàn)有大學生村干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與農(nóng)村最為迫切的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并不十分吻合、匹配，在全體大學生村干部中約有80%以上的人員并非來自農(nóng)林、經(jīng)濟等專業(yè)。對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展而言，目前大學生村干部的知識結(jié)構(gòu)還不能很好的適應農(nóng)村社會管理和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的需要，大學生村干部使用工作仍需進一步改進和完善。
二是大學生村干部進入農(nóng)村社會后，感到專業(yè)不對口、所學東西用不上、村里矛盾很復雜、人際關(guān)系難處理、村民缺乏認同感、生活不習慣，工作難以深入開展，影響了崗位職責的履行，作用發(fā)揮有限。
三是大學生村干部到村工作后，人身安全、個人生活起居難以有效保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習、考勤等措施落實困難，不利于大學生村干部政策理論水平和組織紀律觀念的提高，管理考核措施還需更進一步跟進。
針對以上問題，下一步，我們將進一步加強對大學生村干部的培養(yǎng)使用和管理考核，力求大學生村干部能夠更好的融入到農(nóng)村農(nóng)民中，真正發(fā)揮作用。重點突出做好四個方面工作：一是精心培養(yǎng)。完善幫帶責任制度，進一步明確幫帶措施，細化幫帶內(nèi)容和目標，出臺優(yōu)惠政策措施積極支持大學生村干部干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮作用。二是注重使用。按照《實施細則》規(guī)定，進一步明確大學生村干部崗位職責和分管工作具體內(nèi)容，壓擔子、交任務，盡快提高農(nóng)村工作本領(lǐng)。三是加強管理。建立健全大學生村干部管理體系，明確由組織、人社部門負責宏觀管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責具體管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）依據(jù)縣上實施細則，結(jié)合各自實際制定具體管理辦法，并組織相關(guān)部門定期不定期的對大學生村干部管理和在崗履職情況進行抽查。四是嚴格考核。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）修訂完善考核辦法，采取季度督查、半年考核、年終考評的形式，扎實搞好大學生村干部的考核工作，對考核結(jié)果進行綜合運用以增強考核的實效。
